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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 26 de abril de 2009 395062 Concepto 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 d. Otros 34.6 35.1 36.3 32.0 49.8 53.7 57.0 5. Agua 29.2 29.6 30.6 38.0 40.5 43.6 61.3 a. Agua superfi cial 29.2 29.6 30.6 38.0 40.5 43.6 61.3 b. Agua de pozo I. Costos directos (1+2+3+4+5) 990.1 1,060.3 1,077.3 886.2 1,007.4 1,266.9 1,686.6 6. Reposición de la tierra 7. Renta de la tierra 256.6 256.2 259.0 175.2 249.2 335.6 427.5 8. Costos fi nancieros 52.2 66.4 62.4 93.9 110.8 147.2 160.6 III. Costos indirectos (6+7+8) 308.9 322.6 321.4 269.1 360.0 482.8 588.1 IV. Costo total (I+II) 1,299.0 1,382.9 1,398.8 1,155.2 1,367.4 1,749.7 2,274.7 Fuente: Información proporcionada por las solicitantes Elaboración: ST_CFD Asimismo, en el caso del Tangüis, el costo total para producir una hectárea de algodón de dicha variedad se incrementó en un 90% en las campañas 2004/2005 y 2006/2007, conforme al siguiente detalle: Cuadro Nº 2: Estructura de costos para producir una hectárea de algodón Tangüis Concepto 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 1. Preparación de terreno y siembra 156.8 173.1 177.3 21.5 22.6 31.6 46.3 a. Mano de obra 42.9 42.7 43.2 12.3 13.4 18.9 28.5 b. Maquinaria 113.9 130.4 134.1 9.2 9.2 12.7 17.8 2. Labores culturales 163.1 170.3 173.3 258.0 268.0 375.0 545.1 a. Mano de obra 110.9 110.6 111.8 119.8 130.8 185.1 277.9 b. Maquinaria 52.2 59.7 61.5 138.2 137.2 189.9 267.2 c. Tracción animal - - - - - - - d. Avión - - - - - - - 3. Cosecha 139.7 182.4 175.4 245.7 268.3 379.7 570.0 a. Mano de obra 161.8 161.4 163.2 199.6 218.0 308.5 463.1 b. Vigilancia 26.7 26.6 26.9 46.1 50.3 71.2 106.9 4. Insumos 429.1 434.5 450.1 458.2 467.0 597.9 916.7 a. Semilla 34.2 34.6 35.9 35.3 35.1 36.4 44.5 b. Fertilizante 286.8 290.4 300.8 317.5 325.9 411.2 702.9 c. Control Sanitario 108.1 109.5 113.4 78.5 78.0 95.6 107.7 d. Otros - - - 26.9 28.0 54.7 61.6 5. Agua 135.1 136.8 141.8 147.4 176.8 215.2 242.3 a. Agua superfi cial 29.6 30.0 31.1 147.4 176.8 215.2 242.3 b. Agua de pozo 105.5 106.8 110.7 - - - - I. Costos directos (1+2+3+4+5) 1,023.8 1,097.1 1,117.9 1,130.8 1,202.6 1,599.4 2,320.4 6. Reposición de la tierra - - - - - - - 7. Renta de la tierra 274.8 278.2 288.2 307.1 365.9 474.7 659.1 8. Costos fi nancieros 69.3 72.1 64.6 122.8 134.0 176.9 254.4 III. Costos indirectos (6+7+8) 308.9 322.6 321.4 429.9 499.8 651.6 913.5 IV. Costo total (I+II) 1,332.7 1,419.7 1,439.3 1,560.8 1,702.4 2,251.0 3,233.9 Fuente: Información proporcionada por las solicitantes Elaboración: ST_CFD Tal como se puede apreciar, tanto para las variedades Pima como Tangüis, el incremento de los costos de producción atendió al aumento de los costos indirectos y directos. En este último caso, el incremento de los costos directos estuvo explicado principalmente por el aumento del precio de los fertilizantes, que pasó de representar de entre el 24.1% y 27.1% de los costos directos a entre el 30.3% y 37.4%, para las campañas 2004/2005 a 2006/2007. En particular, entre las campañas 2004/2005 a 2006/2007, el precio de los principales fertilizantes utilizados para el cultivo de algodón se incrementó hasta en 200%24. Asimismo, en la última campaña agrícola 2006/2007, el precio de la urea –principal insumo empleado para el cultivo de algodón– registró un aumento de más de 40%, respecto de la campaña agrícola 2005/200625. Ello, aunado a la existencia de pocas empresas importadoras de fertilizantes y a los altos costos de comercialización que existen en el sector26 ha contribuido a que el precio de los mismos aumente en similar magnitud al incremento del precio internacional del petróleo crudo, sin que las medidas adoptadas en su oportunidad por las autoridades competentes hayan atenuado dicha situación27. En lo referido a los costos indirectos, aun cuando no crecieron en similar magnitud a los costos directos, también experimentaron un incremento signifi cativo. Específi camente, en las últimas tres campañas, los costos fi nancieros aumentaron a una tasa promedio anual de 13.2% y los costos asociados a la renta de la tierra lo hicieron a una tasa promedio anual de 19.7%. En atención a lo anterior, se concluye que el incremento de los costos de producción repercutió signifi cativamente en la rentabilidad de la RPN, debido a que generó que los productores de algodón vieran reducidos sus benefi cios e, incluso, registraran pérdidas, tal como se ha verifi cado en la presente investigación. Ahora bien, con el fi n de cuantifi car el papel que ha desempeñado el incremento de los costos de producción en el desempeño de la RPN, en el Informe de la Secretaría Técnica se evaluó cuál habría sido el impacto en la rentabilidad de la RPN si los costos asociados a su cultivo hubiesen experimentado tasas de crecimiento similares a las registradas en las campañas 2000/2001- 2003/200428, es decir, si no se hubiesen incrementado de manera notable. Luego del análisis efectuado, se concluyó que, en tal supuesto, la rentabilidad neta habría mostrado una tendencia creciente llegando a ser equivalente a 72.3% en la campaña agrícola 2006/2007. Por tanto, de no haber sido por el notable aumento de los costos directos e indirectos, la rentabilidad neta de la variedad Tangüis habría crecido de manera signifi cativamente favorable durante las últimas campañas agrícolas. b) Circunstancias que afectan la situación de la RPN de manera estructural En el curso del procedimiento, la Comisión ha tomado conocimiento de otros factores que, de manera estructural y permanente, afectan a los productores nacionales de algodón, de acuerdo con la información presentada por las solicitantes y de conformidad con los hallazgos establecidos durante la investigación. Entre estos factores se encuentra el limitado acceso al crédito por parte de los productores de algodón, su escasa capacidad para negociar precios de venta del producto y la degeneración genética de las semillas de algodón. Cabe precisar, sin embargo, que al ser factores de tipo estructural no son propios ni exclusivos del periodo de investigación, no obstante lo cual forman parte de la problemática que, de manera general, afronta la actividad agrícola peruana. En ese sentido, a continuación se analizará cada uno de tales factores y, pese a que pueden ser preexistentes al periodo de investigación fi jado en este procedimiento, se establecerá si alguno de ellos ha infl uenciado o causado el daño experimentado por la RPN, específi camente, en el periodo de análisis. - Limitado acceso al crédito formal En el curso del procedimiento, los productores nacionales de algodón han manifestado que presentan difi cultades para acceder a fuentes de fi nanciamiento formales como consecuencia del elevado riesgo que presenta dicha actividad. La incidencia del limitado acceso al crédito en la actividad agrícola se encuentra expuesta en el Informe de la Secretaría Técnica. 24 Dirección General de Información Agraria del MINAG. Informe de Insumos 2007, varios números. 25 Dirección General de Información Agraria del MINAG. Informe de Insumos 2007, varios números. 26 MINAG. Apuntes Agrarios 2007, varios números. En particular, el MINAG sostiene que dado que el precio del petróleo se incrementó en dicho periodo, el costo de comercialización o intermediación encareció el precio del fertilizante, situándolo alrededor de 40% por encima de su valor de importación. 27 Mediante Decreto Supremo Nº 106-2007-EF publicado el 19 de julio de 2007, se exoneró del pago del IGV a la venta de fertilizantes. 28 Es decir, considerando que los costos directos hubiesen crecido a un ritmo de 3.37% promedio anual durante el período 2004/2005-2006/2007 y los costos indirectos lo hubiesen hecho a un ritmo de 11.65% promedio anual durante similar período.