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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 26 de abril de 2009 395058 en pruebas positivas y comprenderá un examen objetivo de los siguientes factores: (i) evolución del volumen de las importaciones subvencionadas; (ii) efecto de las importaciones subvencionadas en los precios del producto nacional; y, (iii) repercusión de tales importaciones sobre los productores nacionales. A continuación, se analizará cada uno de tales aspectos. II.6.1. Evolución del volumen de las importaciones subvencionadas El Acuerdo sobre Subvenciones establece que debe evaluarse si en el periodo de investigación se ha producido un aumento signifi cativo de las importaciones subvencionadas, en términos absolutos o en relación con la producción o el consumo del país importador. Al respecto, tal como se explica en el Informe de la Secretaría Técnica, durante el periodo 2001-2006 las importaciones de algodón en fi bra originario de Estados Unidos crecieron a una tasa promedio anual de 7.6%, y en el periodo enero-setiembre de 2007, en comparación con el mismo periodo del año anterior, registraron un incremento de 75.8%. En todo el periodo, Estados Unidos no sólo se mantuvo como el principal proveedor de algodón en fi bra del Perú, sino que su participación en el total de importaciones se incrementó hasta alcanzar un máximo de 89.1%. No obstante, aun cuando las importaciones de algodón norteamericano crecieron, ello no implicó una disminución en las ventas de la RPN, pues éstas mostraron un desempeño favorable entre los años 2001 y 2007, incluso en el periodo 2001-2006 crecieron a un ritmo mayor que el de las importaciones subvencionadas (8.3% frente a 7.6%). Esto último respondió al signifi cativo crecimiento experimentado por la demanda interna en dicho periodo, que permitió el crecimiento simultáneo de las ventas de la RPN y de las importaciones originarias de Estados Unidos, en desmedro de las importaciones procedentes de países como Australia y Argentina. En tal sentido, el incremento de las importaciones norteamericanas y de su participación en el mercado interno no afectó la participación de las ventas de la RPN durante el periodo de investigación, sino que tuvo como efecto contraer las importaciones desde terceros países. Por tanto, no se aprecia que la RPN haya experimentado daño en lo que se refi ere a su participación en el mercado interno, en el periodo antes mencionado. II.6.2. Efecto de las importaciones subsidiadas en los precios del producto nacional En los procedimientos sobre medidas compensatorias, puede determinarse si la RPN ha sufrido un daño atribuido a las importaciones subsidiadas, observando el comportamiento que ha tenido el precio del producto local en relación con el precio del producto importado en el periodo de investigación. En el presente caso, como se detalla en el Informe de la Secretaría Técnica, se ha verifi cado que el precio del algodón de Estados Unidos y el precio del algodón local evolucionaron de manera errática durante el periodo investigado, debido a que disminuyeron en los años 2002, 2005 y 2006, y aumentaron en los años 2003, 2004 y 2007, habiéndose encontrado que entre ambos precios existe una relación limitada14. Por tanto, no es posible afi rmar que el precio del algodón local haya tendido a la baja durante el periodo de investigación, pues en la última parte del periodo dicho precio se incrementó. Ahora bien, el Acuerdo sobre Subvenciones prevé que a fi n de determinar el efecto de las importaciones subsidiadas en los precios locales, específi camente debe analizarse lo siguiente (i) si hubo una signifi cativa subvaloración del precio de las importaciones subsidiadas en comparación con el precio local; y, (ii) si las importaciones subsidiadas hicieron bajar de manera signifi cativa o impidieron en medida signifi cativa la subida del precio del algodón producido por la RPN. A continuación, se analizarán tales aspectos. a) Subvaloración del precio del algodón norteamericano respecto del precio local Como se detalla en el Informe de la Secretaría Técnica, el precio de las importaciones de algodón en fi bra norteamericano (CIF + arancel), en gran parte del periodo investigado –con excepción de 2004– estuvo en promedio alrededor de US$ 200 por TM por debajo del precio del algodón en fi bra nacional, lo que prueba que se ha presentado una subvaloración del precio de las importaciones procedentes de Estados Unidos respecto del precio del producto local. No obstante, esta situación se ha presentado principalmente respecto de la variedad de algodón Tangüis, pues en el caso del algodón Pima local sólo existió subvaloración en el año 2001. Asimismo, se ha verifi cado que no sólo el precio del algodón norteamericano se encontró por debajo del nacional, pues el precio de las importaciones de algodón procedentes de terceros países también presentó una signifi cativa subvaloración respecto del precio local durante todo el periodo de investigación, incluso por debajo del precio del producto norteamericano, al ser inferior al precio nacional en US$ 300 por TM. Cabe indicar que, pese a esta situación, las ventas de la RPN crecieron durante todo el periodo de investigación, como se indicó en el acápite anterior, lo que implica que las importaciones subsidiadas a un precio menor al local no afectaron la cantidad de algodón vendida por los productores locales. b) Contención en los precios del algodón local como consecuencia de las importaciones Tal como se ha indicado, si bien el precio del algodón local presentó un comportamiento errático durante el periodo investigado, en el periodo específi co enero- setiembre de 2007 sí mostró un notable incremento (26.5%), aunque en dicho periodo también el volumen de las importaciones subvencionadas aumentaron considerablemente (75.8%). Por tanto, no se puede afi rmar que el incremento de tales importaciones haya generado una contención en la subida del precio local. Sin perjuicio de ello, en el Informe de la Secretaría Técnica se realizó un estudio complementario hipotético a fi n de estimar si en el periodo investigado las importaciones de algodón norteamericano pudieron hacer bajar de manera signifi cativa o impedir en medida signifi cativa la subida del precio del algodón producido por la RPN. A tal efecto, se consideró que el precio del algodón norteamericano se habría incrementado en promedio en 7.34% en caso el subsidio no se hubiera otorgado, conforme a los resultados estimados por Brasil en el diferendo con Estados Unidos15. Luego del análisis correspondiente, se concluyó que, de no haber existido el subsidio al algodón norteamericano, el precio del algodón local se habría incrementado en un promedio de 3.47% durante el periodo investigado. Específi camente, el incremento según cada año habría sido el siguiente: • 2.34% en el año 2001; • 6.37% en el 2002; • 3.56% en el 2003; 14 A fi n verifi car si existe relación entre el precio del algodón norteamericano y el producido localmente, se calculó el grado de correlación de ambas series de precios. Luego del análisis correspondiente, detallado en el Informe de la Secretaría Técnica, se concluyó que existe una correlación positiva limitada (inferior a 0.5) entre el precio del algodón importado y el precio del algodón producido por la RPN. Ello implica que, si bien existe una relación entre ambos precios, ésta no es completa. Cabe indicar que en el caso específi co del algodón Tangüis, el grado de correlación es de 0.653229. 15 Se tomó como base el modelo desarrollado por Brasil en el diferendo con Estados Unidos, el cual forma parte de la Primera Comunicación Escrita del Brasil. En: Informe del Grupo Especial sobre el asunto “Estados Unidos – Subvenciones al algodón Upland: Recurso del Brasil al párrafo 5 del artículo 21 del ESD”, documento disponible en el portal de la OMC bajo la signatura WT/DS267/RW. Al respecto, cabe indicar que si bien Estados Unidos cuestionó, en dicha oportunidad, el modelo de Brasil y presentó sus propios estimados, el Grupo Especial de la OMC se abstuvo pronunciarse acerca de la idoneidad de uno u otro modelo, señalando únicamente que ambos constataron la contención de precios por efecto del subsidio. En ese sentido, en el Informe de la Secretaría Técnica se optó por emplear los resultados del modelo de Brasil, porque van en línea con estudios similares desarrollados por organismos como la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación–FAO (http://www.fao.org/docrep/007/ j2731e/j2731e00.HTM)