Norma Legal Oficial del día 18 de diciembre del año 2009 (18/12/2009)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
El Peruano MORDAZA, viernes 18 de diciembre de 2009
NORMAS LEGALES
408057
debera considerarse entre otros criterios fundamentales, los aspectos conceptuales, la definicion de los roles y competencias y el desarrollo del MORDAZA o ciclo funcional de los servicios priorizados en el MORDAZA del Desarrollo de la Gestion Descentralizada. Los Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Activos y otros instrumentos deberan estar necesariamente asociados a las competencias y funciones de los tres niveles de Gobierno. En el MORDAZA de los principios, tecnicas y metodologias utilizadas en el Presupuesto por Resultados (PpR) que desarrolla el Ministerio de Economia y Finanzas, se debera tener en cuenta la articulacion entre los servicios publicos identificados y las competencias y funciones sectoriales implicadas en el MORDAZA de descentralizacion; cuya aplicacion posterior incidira en el costeo de los servicios y sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluacion. El MORDAZA enfoque para el diseno, ejecucion y evaluacion del Plan de Mediano Plazo, bajo el enfoque del MORDAZA de Gestion Descentralizada del Estado Peruano comprende los siguientes macro procesos: 1) Elaboracion de Matrices de Competencias, en el MORDAZA de lo establecido en la Ley Nº 29209 Ley Organica del Poder Ejecutivo. 2) Elaboracion de Matrices de Gestion Descentralizada, en el MORDAZA de lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM. 3) Cronograma de ejecucion de los Servicios Publicos identificados y priorizados, segun lo dispuesto en la presente Directiva. 4) Acciones para la Identificacion, Desarrollo y Seguimiento de los Instrumentos asociados a los Servicios y Bienes Publicos. 5) Identificacion de Fondos, Programas, Empresas, Activos y otros instrumentos asociados al ejercicio de las competencias y funciones de los tres niveles de gobierno.
5) Los Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Activos y otros instrumentos deberan estar asociados a las competencias y funciones MORDAZA senaladas. 6) Las entidades del Poder Ejecutivo podran incluir competencias y funciones, indistintamente de su condicion como exclusivas, compartidas o delegadas senaladas en la Ley Nº 27783, Ley de Bases de Descentralizacion. 7) Competencias delegables para fortalecer la gestion descentralizada. 8) Los servicios publicos sectoriales que formen parte de las competencias y funciones, seran analizadas a traves de los mecanismos de articulacion gubernamental e intergubernamental u otras herramientas de gestion. 7.2 Lineamientos especificos para los Sectores del Gobierno Nacional: 1) El horizonte del Plan de Mediano Plazo es de cinco anos. 2) El Sector correspondiente identificara la competencia o funcion y la respectiva MORDAZA que sustenta tanto su ubicacion en el nivel nacional como la transferencia al nivel subnacional respectivo. 3) El Sector establecera el MORDAZA de competencia o funcion a ser transferida (exclusiva, compartida o delegable). 4) El Sector debera establecer la relacion de los Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Activos y otros instrumentos, asociados a la funcion correspondiente. 5) El Sector debera elaborar el cronograma anual para la transferencia de las funciones, incluyendo los criterios tecnicos viables y la sustentacion normativa y legal correspondiente. Asimismo, los servicios publicos identificados se desarrollaran en un enfoque de Gestion Descentralizada, a fin de integrar las diferentes materias de competencias. 6) El Sector debera incluir en la elaboracion del Plan de Mediano Plazo, las acciones necesarias para garantizar la transferencia de las competencias y funciones, incluyendo los fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros asociados. 7) El Sector que identifique servicios publicos, analizara sus implicancias a traves de los mecanismos de articulacion gubernamental e intergubernamental u otras herramientas de gestion. 7.3 Lineamientos para la demanda de transferencia a los Gobiernos Regionales y Locales: 1) El horizonte del Plan de Mediano Plazo es de cinco anos. 2) Los Gobiernos Regionales y Locales para la formulacion de la demanda de transferencia, tendran en cuenta lo siguiente: · Identificar la competencia o funcion y la respectiva MORDAZA que sustenta su ubicacion en el nivel nacional para su transferencia. · Establecer el MORDAZA de competencia o funcion a ser transferida (exclusiva, compartida o delegable). · Establecer la relacion de los Fondos, Programas, Proyectos, Empresas, Activos y otros instrumentos, asociados a la funcion correspondiente. · Elaborar el cronograma para la transferencia de las competencias y funciones, incluyendo criterios tecnicos viables y la sustentacion normativa y legal correspondiente. · Incluir acciones necesarias para garantizar la transferencia de las competencias y funciones, incluyendo los fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros asociados; como las de seguimiento, monitoreo, evaluacion, capacitacion y asistencia tecnica. · Identificar servicios publicos, analizando sus implicancias a traves de los mecanismos de articulacion gubernamental e intergubernamental u otras herramientas de gestion. 7.4 Lineamientos especificos para la Secretaria de Descentralizacion: 1) La Secretaria de Descentralizacion, es el organo tecnico facultado para recepcionar, asesorar y facilitar la solucion a las consultas que se formulen sobre los lineamientos especificos propuestos para los tres niveles de gobierno y otros implicados en el proceso.
Elaboracion: Secretaria de Descentralizacion OTME, Nov. 2009.
VII. PROCEDIMIENTO 7.1 Lineamientos especificos para elaboracion del Plan de Mediano Plazo. En el MORDAZA de la gestion descentralizada de los servicios publicos identificados deberan estar en relacion a las siguientes condiciones: 1) Competencias y funciones establecidas en las Leyes Organicas de los tres niveles de Gobierno. 2) Competencias y funciones establecidas en Leyes especificas de los Sectores y demas dependencias del Gobierno Nacional; como tambien en las normas y disposiciones de los Gobiernos Regionales y Locales. 3) Competencias y funciones establecidas en las matrices de competencias aprobadas mediante Decretos Supremos por la Presidencia del Consejo de Ministros, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 049-2009-PCM. 4) Para la transferencia de las competencias y funciones sectoriales se deberan identificar los respectivos recursos asociados y sus correspondientes MORDAZA presupuestales programaticas.