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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 23 de julio de 2009 399479 Que, con Carta C. 177-GG/2009 del 18 de marzo de 2009, OSIPTEL cumplió con remitir el Informe de Evaluación de los contratos de concesión para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones aprobados por Decreto Supremo Nº 11-94-TCC; Que, en el Informe de Evaluación presentado OSIPTEL respecto a la metodología desarrollada, estima que la penalidad, constituye el tiempo de reducción del período de renovación del contrato de concesión. Así la estimación del tiempo de penalización se realiza en función al detalle de los incumplimientos registrados para cada uno de los años comprendidos en el período de evaluación (medidas correctivas, sanciones leves, sanciones graves y sanciones muy graves); Que, la fórmula general considerada por el OSIPTEL en su Informe de Evaluación para la estimación del período de penalización es la siguiente: AD F N N N * ) 1( * β β − + = …… (1) Donde: NF: penalidad total, en años. N: penalidad obtenida por incumplimiento de la normativa sectorial NAD: penalidad derivada por incumplimiento de normativa general ȕ: ponderación Que, OSIPTEL ha considerado que el tiempo total de penalización se obtiene de la estimación de un promedio ponderado de dos fuentes, de la evaluación de las gerencias del OSIPTEL de la normativa sectorial (con un peso ponderado de 90%), respecto del cumplimiento por la empresa de las obligaciones a que se refi eren los numerales (i), (ii), (iii) y (iv) del literal (b) de la sección 4.03 de las cláusulas 4 de los Contratos de Concesión, y de otro lado, el cumplimiento de la normativa general a que se refi ere el numeral (v), respecto de haber prestado los servicios y haber llevado los negocios de acuerdo con las Leyes del Perú, (con un peso ponderado de 10%); Que, respecto al detalle de las obligaciones y ponderaciones, en el Informe de Evaluación, OSIPTEL señala que se considera el desempeño de la empresa respecto de las obligaciones previstas en su contrato de concesión. De esta manera, dentro de la metodología utilizada OSIPTEL reconoce el detalle de las obligaciones, así como su clasifi cación y ponderación, de acuerdo a lo siguiente: i) Se identifi caron 20 tipos de obligaciones; para cada tipo de obligación se identifi có una falta típica; se estimó el impacto de cada una de dichas faltas en el fl ujo de caja de la empresa (estimación del Valor Presente Neto o VAN); y se identifi can tres grupos de obligaciones según su impacto: alto impacto, impacto medio e impacto bajo, según el impacto en el VAN sea menor a US $ 400 000, entre US $ 400 000 y US $ 1 000 0000, y superior a US $ 1 000 000; Que, el siguiente Cuadro elaborado por OSIPTEL contiene la clasifi cación y ponderación de las obligaciones. Dicho cuadro no considera la obligación número 20 referida a la prestación de los servicios y llevar los negocios conforme a las leyes de Perú, obligación que ha sido evaluada al momento de establecer los porcentajes de las penalidades conforme se indica posteriormente en la presente resolución; Clasifi cación y Ponderación de las Obligaciones de Telefónica del Perú # Obligaciones Tipo infracción VAN (miles US$} Escala 1 Expansión de la red y servicio Diversa Tipifi cación 3,286 3 2 Calidad y servicio Diversa Tipifi cación 2,629 3 3 Obligaciones en caso de emergencia y crisis Diversa Tipifi cación 2 194 3 4 Régimen Tarifario Diversa Tipifi cación 2,088 3 5 Reglas de Interconexión Diversa Tipifi cación 1,967 3 # Obligaciones Tipo infracción VAN (miles US$} Escala 6 Cumplimiento con los mandatos Diversa Tipifi cación 1,967 3 7 Reglas de Competencia No Tipifi ca (Multas) 1,764 3 8 Continuidad en el servicio Leve 1,015 3 9 Prestación del servicio de arrendamiento de líneas Diversa Tipifi cación 963 2 10 Procedimiento de inspección y requisitos de control Diversa Tipifi cación 684 2 11 Pago a Fitel Leve 548 2 12 Continuidad en el servicio de TUPS Leve 541 2 13 Contab. Regulatoria Muy Grave 426 1 14 Requisitos de información Diversa Tipifi cación 426 1 15 Asistencia de abonados y usuarios Leve Grave 402 1 16 Pago tasa de explotación Leve 274 1 17 Pago por aporte de supervisión Leve 274 1 18 Pago del canon por uso del espectro Grave 163 1 19 Secreto de Telecomunicaciones y protección de datos Grave y Muy Grave 140 1 TOTAL 21,752 Que, OSIPTEL en su Informe de Evaluación señala que el citado cuadro, agrupa en 3 grupos o categorías las obligaciones previstas en los contratos de concesión de la empresa, en función a las estimaciones de efectos en el VAN. Ello, de acuerdo con su participación en el cambio agregado en el VAN, el grupo de mayor importancia tiene un peso ponderado estimado de 72%, el segundo grupo de 24% y el tercer grupo de 4%; Que, defi nidas las categorías y sus pesos ponderados, el siguiente cuadro presenta la información del detalle de los incumplimientos registrados dentro de cada tipo de obligación; Listado de Incumplimientos Número Obligaciones Incumplimiento Año 1 Expansión de la red y servicio – Sin Faltas Registradas No se encontró - 2 Calidad y servicio No se encontró - 3 Obligaciones en caso de emergencia y crisis No se encontró - 4 Régimen Tarifario No se encontró - 0005-2004-GG-GFS/PAS: Tarifas mayores a las publicadas (MC) Leve 2004 001-2004-GG-GPR/MC: Comercialización de plan tarifario sin aprobación Leve 2004 00011-2005-GG-GFS/PAS: Tarifas mayores a las publicadas Grave 2005 00018-2007-GG-GFS/MC: Incumplimiento reglamento de tarifas Leve 2007 5 Reglas de Interconexión No se encontró - N° 00017-2004-GG/GFS-MC: Incumplimiento del TUO de Interconexión Leve 2004 001-2005-GG-GPR/MC: Incumplimiento del TUO de Interconexión Varios - Artículo 44° Leve 2005 Artículo 46° Leve 2005 004-2001: Controversia Tdp-Teleandina (Resolución Poder Judicial 2008) Muy Grave 2008 6 Cumplimiento con los Mandatos y Reglamentos Varios 0 001-97-GG/GT: Resistencia a una acción de supervisión(2004 Resolución 2da instancia) Muy Grave 2004 0009-2003-GG-GFS/PAS: No Difusión de requisitos para presentación de reclamos(2004) Grave 2004 00023-2004-GG-GFS/PAS: Preselección Varios 0 Artículo 49° Grave 2004 00015-2004-GG-GFS/PAS: Condicionamiento al pago para migraciones Grave 2004 00001-2006-GG-GFS/PAS: Incumplimiento de reactivación de servicio Leve 2006 00007-2006-GG-GFS/PAS: Incumplimiento de continuidad de fuera de servicio Leve 2006 00024-2007-GG-GFS/PAS: Incumplimiento de remisión de cartas de compromiso en plazo Leve 2007 00004-2004-GG-GFS/MC: Prestación gratuita de guía telefónica actualizada Leve 2004 00008-2004-GG-GFS/MC Varios 0 Artículo 2° Condiciones de uso Leve 2004 Artículo 5° Condiciones de uso Leve 2004 Artículo 6° Condiciones de uso Leve 2004 Artículo 10° Condiciones de uso Leve 2004 Artículo 44° Condiciones de uso Leve 2004 Artículo 48° Condiciones de uso Leve 2004 00009-2004-GG-GFS/MC: No desbloqueo de servicios en plazo correspondiente. Leve 2004