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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 24 de julio de 2009 399544 retroalimentación efectiva de los procesos y servicios de capacitación. En una perspectiva de gestión por resultados, las competencias deberán estar acompañadas básicamente de indicadores de desempeño que permitan evaluar el efecto que tienen las acciones de capacitación en los funcionarios. Sistematización de resultados.- Proceso de acopio, ordenamiento, análisis y consolidación de informes de avances y de monitoreo, con la fi nalidad de extraer lecciones y relevar experiencias exitosas. CAPITULO V. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA 5.1 Consideraciones generales La descentralización, como medio para promover y garantizar el desarrollo económico y social del Perú, es una política pública establecida en los Arts. 43°, 188° y 189° de la Constitución Política del Perú. Su diseño e implementación comprende, entre otros grandes procesos, la construcción de un sistema de información para el seguimiento, monitoreo y evaluación de las estrategias, líneas de acción, actividades, recursos asociados y sobre todo de las competencias y funciones asumidas por los gobiernos regionales y locales (Inciso “g”, Art. 24° de la Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización, y el Decreto Supremo N° 068-2007- PCM, que aprueba el ROF de PCM). En ese sentido, tenemos como consideraciones generales lo siguiente: • Establecer un sistema de seguimiento y monitoreo de los servicios descentralizados que defi na una línea de base y determine tanto el cumplimiento de metas específi cas como el establecimiento de indicadores de satisfacción del ciudadano. • Realizar el análisis de la información y propuesta metodológica de un sistema de información para el seguimiento y monitoreo de las funciones transferidas a los gobiernos regionales y locales. Los Ministerios del Gobierno Nacional, conjuntamente con los Gobiernos Regionales y Locales, diseñarán y promoverán la implementación del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación Sectorial; identifi cando Actores, Entradas, Procesos o Actividades, Resultados (Servicios Públicos) y Ciudadanos Benefi ciarios Directos e Indirectos; sobre la base de los Convenios de Gestión suscritos para asegurar el acompañamiento sectorial al desarrollo de la gestión descentralizada, debiendo el Ministerio, establecer de manera concertada con el Gobierno Regional los valores base de los indicadores de gestión incluidos en dichos convenios, considerando los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales. A partir de lo señalado, la Secretaría de Descentralización iniciará el diseño, formulación e implementación del funcionamiento del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del proceso de descentralización en su dimensión administrativa, teniendo en cuenta los criterios de gestión establecidos en el artículo 9° de la Ley N° 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales y los aspectos relacionados a gestión por resultados para la gestión pública descentralizada. El diseño del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación deberá considerar al menos los siguientes pasos: 1) Diagnóstico de la situación actual de la función pública descentralizada, 2) Selección de responsables, participantes, recursos, registros de calidad, 3) Selección de indicadores según materias o procesos estratégicos, 4) Diseño y ejecución de una línea de base, 5) Planeamiento para el mejoramiento y fortalecimientos de los resultados y metas esperadas; 6) Difusión y uso de los hallazgos. Los Presidentes de las Comisiones Sectoriales de Transferencia priorizarán la suscripción de los Convenios de Gestión y las acciones para el cumplimiento de lo establecido en los mismos, e informarán por escrito ante la Comisión de Coordinación Viceministerial. Dicha información será remitida a la Secretaría de Descentralización para que sea incluida en el informe que ésta eleva en el Consejo de Ministros, en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 083-2008-PCM. 5.2 Descripción y enfoque metodológico del sistema Fases: 1. Revisión del marco normativo general del proceso de descentralización. 2. Análisis de las funciones transferidas e indicadores relacionados. 3. Defi nir procesos y actividades e indicadores con actores de las funciones transferidas. 4. Clasifi cación y ordenamiento de datos para el diseño conceptual del sistema. Método 1. Identifi cación de las ofi cinas responsables del Sistema de Información para el Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del proceso de descentralización, a nivel de los Sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales. 2. Conformación de un comité de expertos a cargo de la Secretaría de Descentralización. 3. Identifi cación de las actividades y actores involucrados en el proceso de descentralización de funciones sectoriales, fondos, programas, proyectos, empresas y activos. 4. Defi nición y diseño de los instrumentos de recolección de datos e información. 5. Sistematización de la información y validación de instrumentos. 6. Validación del Sistema de Información para el Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del proceso de descentralización, con los Gobiernos Regionales y Locales. 5.3 Acciones Generales de los actores implicados 5.3.1 Alcances del análisis de información: a) Analizar el marco normativo del proceso de descentralización especialmente del proceso de transferencias sectoriales: LOPE, LOFs aprobadas, borradores de Matrices de Competencias, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modifi catorias, Ley Orgánica de Municipalidades y sus modifi catorias. b) Analizar los informes sobre el proceso de descentralización, los objetivos del milenio y las políticas nacionales vinculadas al proceso de descentralización y otros como posibles proveedores de datos para el sistema de monitoreo y evaluación del proceso de descentralización. c) Analizar los sistemas de información, de gestión por resultados, de monitoreo y evaluación que estén funcionando o desarrollándose y estén relacionados con el proceso de descentralización en los Sectores del Gobierno Nacional. d) Analizar la transferencia de funciones sectoriales a los gobiernos regionales asignados de los ejercicios 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 señalados en los informes presentados al Congreso de la República y demás fuentes pertinentes. e) Analizar los informes situacionales presentados por los gobiernos regionales seleccionados, el cumplimiento de los requisitos generales y otros documentos que servirían para defi nir la línea base del proceso de transferencia. f) Analizar la Matriz de resultados del avance de los Convenios Marco Intergubernamentales de los 25 gobiernos regionales. g) Analizar los indicadores de gestión en el marco del proceso de transferencia de competencias sectoriales y determinar la fuente de base de datos o la forma de cómo serían alimentados a partir de datos producidos por los actores, correspondientes a las 18 materias inmersas en el proceso de descentralización. h) Analizar las experiencias de otros países en el desarrollo de Sistemas de Información para el Monitoreo y Evaluación de procesos de descentralización o transferencia de funciones. 5.3.2 Alcances del diseño conceptual y metodológico del Sistema de Evaluación y Monitoreo