Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2010 (20/07/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 45

El Peruano MORDAZA, martes 20 de MORDAZA de 2010

NORMAS LEGALES

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sostenibles en los bosques naturales, para lo cual no solo se requiere un mayor presupuesto, sino mayores capacidades de gestion en los ambitos nacional, regional y local. Los resultados de la supervision realizada muestran que las instituciones encargadas del desarrollo forestal sostenible no cuentan aun con todos los recursos y capacidades necesarias. Por dicha razon se debe priorizar la atencion de este deficit, considerando especialmente el caso de los Gobiernos Regionales, a los cuales se esta transfiriendo la gestion de los recursos forestales en sus circunscripciones. Los esquemas de manejo y ordenamiento forestal, las actividades de aprovechamiento sostenible estan dirigidas a la conservacion de los bosques y a su uso sostenible, de tal forma que los servicios que proveen puedan mantenerse en el tiempo, pudiendo ser disfrutadas por las generaciones presentes y futuras. Por su parte, la incorporacion del Anexo Forestal en el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Promocion Comercial entre el Peru y los Estados Unidos constituye un hecho relevante, que forma parte de las tendencias actuales de incorporar consideraciones ambientales y sociales como parte de las politicas comerciales internacionales, asi como la preocupacion de asegurar la procedencia legal de los productos forestales en el comercio internacional. El cumplimiento de dichos compromisos debe ser abordado desde una perspectiva integral, que entienda dicho MORDAZA como una oportunidad para el desarrollo de una reforma que conduzca al MORDAZA hacia una regulacion forestal moderna, orientada hacia la sostenibilidad. En tal sentido, el MORDAZA de reforma de la politica forestal, derivado del cumplimiento de dichos compromisos, no se debe limitar a estos ultimos, sino que debe ser ubicado dentro de un MORDAZA mas amplio, de mediano y largo plazo. Quinto.- En relacion con el MORDAZA de revision y actualizacion de la legislacion forestal y de fauna silvestre. Se debe destacar el Proyecto de Ley Nº 4141/2009-PE, Ley Forestal y de Fauna MORDAZA, recientemente remitido por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Republica, resultado de un MORDAZA en el que participaron diversas entidades del sector publico, del sector privado y de la sociedad civil. En ese sentido, el Proyecto de Ley Nº 4141/2009PE, asi como la Politica Nacional Forestal en MORDAZA de elaboracion, debe otorgarle un mayor nivel jerarquico a la Autoridad Nacional Forestal y definir su adscripcion sectorial. En razon de su vinculacion con la biodiversidad, los servicios ambientales y la agenda del cambio climatico global, resulta apropiado adscribir el sub Sector Forestal al Sector Ambiente. El MORDAZA de revision y actualizacion de la normatividad forestal se inicio con las propuestas de la Politica Nacional Forestal y de una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre. No obstante, con la dacion de estos instrumentos legales no culmina el MORDAZA de reforma normativa. Una vez aprobada la nueva ley Forestal se debe formular su Reglamento, asi como revisar y actualizar las normas de menor rango que definen los lineamientos tecnicos de actuacion de las Administraciones Tecnicas y de los Gobiernos Regionales. Del mismo modo, se deben incluir mecanismos de gobernabilidad que permitan la participacion de los distintos actores en el diseno e implementacion de las politicas publicas del Sector. En particular, se debe integrar en dichos procesos a los pueblos indigenas y a las comunidades locales. Sexto.- Sobre el MORDAZA de descentralizacion de las funciones en materia forestal. El MORDAZA de transferencia de funciones debe considerar la transferencia del personal, el acervo documentario, los bienes y los recursos presupuestales. Asi, el Estado debe promover y fortalecer el MORDAZA de descentralizacion respecto a las competencias en materia forestal de manera que sea conducido en forma ordenada y responsable, tanto por los sectores que transfieren las competencias en materia forestal, como por los Gobiernos Regionales que deben asumir las competencias en esta materia.

Desde noviembre del 2009, fecha en la que culmino la primera transferencia de funciones en MORDAZA y San MORDAZA, el MORDAZA de descentralizacion ha avanzado, pero presenta varios aspectos pendientes de suma importancia. Por ejemplo, se puede senalar que cuatro de los Gobiernos Regionales supervisados -Loreto, San MORDAZA, Ucayali y MORDAZA de Dios- han culminado el MORDAZA de transferencia de competencias en materia forestal. No obstante, aun se encuentra pendiente la transferencia de los recursos financieros. De otro lado, en dichas circunscripciones tampoco se han fortalecido las capacidades de los funcionarios responsables de asumir las funciones en materia forestal. Asimismo, se requiere actualizar los instrumentos de gestion (ROF, MORDAZA, CAP y MOF, entre otros). Se puede senalar que los Gobiernos Regionales de Amazonas, MORDAZA, Pasco y MORDAZA -con superficies de bosques naturales dentro de su circunscripcion- no han culminado aun el MORDAZA de transferencia de funciones en materia forestal y el tema no representa una prioridad en sus agendas. Los Gobiernos Regionales que poseen una parte de sus circunscripciones en la Amazonia -como, por ejemplo, MORDAZA, Pasco y Huanuco- tienen sus sedes alejadas de las areas con mayores recursos forestales y, en la mayoria de los casos, carecen de presencia en las zonas amazonicas mas alejadas. Por lo tanto es esencial que los Gobiernos Regionales revisen y actualicen sus instrumentos de gestion para cumplir con las responsabilidades forestales recibidas, y mejorar las condiciones de los organos que asuman las tareas de prevencion y control de los recursos forestales. De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 053-2010-PCM, publicado el 5 de MORDAZA del 2010, el plazo para culminar el MORDAZA de transferencia de funciones vence el 31 de diciembre del 2010. En razon de ello, y en tanto no culmine dicho MORDAZA, la Direccion General Forestal y de Fauna MORDAZA debera atender a las Administraciones Tecnicas, las Sedes y los Puestos de Control de manera que puedan seguir ejerciendo sus funciones con las condiciones y recursos necesarios. Septimo.- Transparencia y acceso a la informacion publica en la politica forestal. La supervision realizada ha permitido constatar la necesidad de que el Estado preste especial atencion a los mecanismos efectivos que aseguren la transparencia y el acceso a la informacion publica en la gestion forestal, como medida necesaria para la prevencion de la corrupcion. En efecto, es necesaria la creacion de herramientas que complementen y fortalezcan los controles normativos y los mecanismos de verificacion relacionados con la extraccion y el comercio de productos madereros. Esta problematica se encuentra relacionada con la creacion del Sistema Nacional de Informacion y el Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna MORDAZA, asi como el manejo de un sistema de verificacion del origen legal, igual o similar a la denominada cadena de custodia (CoC por sus siglas en ingles). Un aspecto fundamental en la mejora de la gestion del Sector Forestal es poder asegurar el origen legal de la MORDAZA, desde su extraccion hasta la exportacion (trazabilidad) mediante el Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre. Esta constituiria una herramienta efectiva para la prevencion de la corrupcion. De esta forma, se promueve y facilita la incorporacion del MORDAZA de transparencia y el derecho al acceso a la informacion publica en las entidades del Estado en los ambitos nacional y regional. Octavo.- Resultados de la MORDAZA supervision forestal realizada por la Defensoria del Pueblo. El informe detalla los resultados de la supervision de diversas instituciones con competencia en materia forestal, entre las que se puede identificar al Ministerio de Agricultura, los Gobiernos Regionales, el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y el Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna MORDAZA (OSINFOR), incluyendo un total de 81 oficinas pertenecientes a estas entidades. Los resultados obtenidos han confirmado la