Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2010 (20/07/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 46

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, martes 20 de MORDAZA de 2010

necesidad de fortalecer la institucionalidad forestal. Muestra de ello es que 38 oficinas -entre las que se incluyen las Sedes y los Puestos de Control de las Administraciones Tecnicas y Gobiernos Regionales a cargo de la prevencion y control de los productos forestales que fueron supervisadas- cuentan en promedio con un equipo constituido solo por tres personas. Ademas, solo tres de dichas oficinas poseen camionetas en buen estado y solo una de ellas conserva un bote operativo. La aplicacion efectiva de las normas y politicas forestales depende de las capacidades de gestion existentes. Noveno.- Sobre el acceso de los Pueblos Indigenas a la comercializacion de los recursos forestales de sus bosques comunales. El Estado debe brindar las facilidades y medios necesarios a los pueblos indigenas para que puedan beneficiarse de la comercializacion de los recursos naturales de sus bosques comunales. Estas politicas se deben orientar a conferir a la poblacion indigena un rol en la gestion de los recursos forestales, asi como a brindarle oportunidades para salir de la situacion de pobreza existente. Asi por ejemplo, es necesario modificar los terminos de referencia y la directiva para el otorgamiento de permisos para el aprovechamiento forestal en bosques de comunidades nativas, a fin de generar las facilidades y condiciones necesarias para que dichas comunidades puedan acceder a la comercializacion formal de los recursos de los bosques. Decimo.- Sobre el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). Las Jefaturas de Areas Naturales Protegidas pertenecientes al SERNANP muestran una considerable mejora, lo que concuerda con el aumento del presupuesto de esta institucion del 2009 al 2010. Esto se ha visto reflejado, por ejemplo, en el aumento de personal, y la mejora en la implementacion de equipos y transporte, entre otros. Si bien el SERNANP ha incrementado su presupuesto de S/. 13`231, 000 en el 2009 a S/. 40`759,973 en el 2010, se ha constatado que aun se encuentran en MORDAZA de fortalecimiento e implementacion algunas de las Jefaturas supervisadas. Del mismo modo, se hace necesario mejorar la prevencion y control de las actividades de extraccion ilegal de recursos naturales en las Areas Naturales Protegidas, entre ellas la MORDAZA ilegal. Ademas se requiere fortalecer las capacidades de las Jefaturas de las Areas Naturales Protegidas, asi como la coordinacion de acciones entre estas y el Ministerio Publico, la Policia Nacional del Peru (PNP), los Gobiernos Regionales y las Administraciones Tecnicas. Undecimo.- Sobre el Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna MORDAZA (OSINFOR). La creacion del OSINFOR como organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y responsable de la supervision de los titulos habilitantes otorgados para el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna MORDAZA constituye, sin duda, un avance importante en el fortalecimiento de la institucionalidad forestal. Las oficinas desconcentradas del OSINFOR se encuentran en MORDAZA de implementacion. Al igual que las demas oficinas, presentan dificultades respecto a la capacidad operativa, ya que no cuentan con personal que pueda atender a los usuarios y no manejan la informacion requerida, de acuerdo con su competencia. Una de las principales dificultades que debieron encarar estas oficinas fue la supervision de los permisos para el aprovechamiento forestal maderable con fines comerciales otorgados a las comunidades nativas. Por ello, es necesario fortalecer la capacidad de los funcionarios asignados a sus oficinas desconcentradas, a fin de que puedan ejercer apropiadamente sus responsabilidades. Del mismo modo, es conveniente que OSINFOR incorpore dentro de su manual de supervision, disposiciones especificas sobre la coordinacion e ingreso a las comunidades nativas que tienen permisos para el aprovechamiento forestal con fines comerciales.

Es recomendable que las oficinas desconcentradas obtengan la capacidad de dar respuesta a los usuarios que lo requieran, en el MORDAZA de las funciones que se les ha encomendado en el articulo 50º del Reglamento de Organizacion y Funciones del OSINFOR. SE RESUELVE: Articulo Primero.- APROBAR el Informe Defensorial Nº 151, denominado "La Politica Forestal y la Amazonia Peruana: Avances y obstaculos en el MORDAZA hacia la sostenibilidad", elaborado por la Adjuntia del Medio Ambiente, Servicios Publicos y Pueblos Indigenas de la Defensoria del Pueblo. Articulo Segundo.- EXHORTAR al Congreso de La Republica a priorizar el debate de la nueva Ley Forestal y de Fauna MORDAZA presentada por el Poder Ejecutivo. Articulo Tercero.- RECOMENDAR al Congreso de la Republica: a) Elevar el nivel jerarquico de la Autoridad Nacional Forestal dentro del Poder Ejecutivo. b) Adscribir el Sub Sector Forestal al Sector Ambiente. c) Incorporar en el MORDAZA de aprobacion de la nueva Ley Forestal y de Fauna MORDAZA medidas orientadas a asegurar la participacion de los principales actores involucrados, en particular a los pueblos indigenas, mediante sus instituciones representativas, de conformidad con lo establecido en el Convenio 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT). Articulo Cuarto.- RECOMENDAR a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Ministerio del Ambiente elaborar un proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial que permita integrar el ordenamiento forestal con otros de caracter sectorial (turistico, areas protegidas, concesiones sobre recursos naturales, etc.). Articulo Quinto.- EXHORTAR al Ministerio de Agricultura: a) Culminar el MORDAZA de elaboracion y aprobar la Politica Nacional Forestal. b) Implementar el Plan Nacional Anticorrupcion del Sector Forestal en el MORDAZA de una plataforma como la Comision Nacional de Lucha contra la MORDAZA Ilegal o similar. Articulo Sexto.- RECOMENDAR al Ministerio de Agricultura: a) Aprobar la propuesta de Decreto Supremo para el otorgamiento de los contratos de cesion en uso de las comunidades nativas, elaborada por la Mesa Nº 2 del Grupo Nacional de Coordinacion. b) Adecuar el MORDAZA de otorgamiento de los permisos forestales a las condiciones que encaran las comunidades nativas, mediante mecanismos, procedimientos y herramientas dirigidas a la simplificacion del procedimiento administrativo, la disminucion de costos para acceder a los permisos, asi como la difusion y la capacitacion respecto al procedimiento administrativo, la elaboracion del Plan de Manejo Forestal y los beneficios y responsabilidades que acarrea la obtencion de un permiso forestal. c) Actualizar e implementar la Estrategia Nacional Forestal, incorporando las modificaciones respecto a la institucionalidad y la legislacion forestal. d) Actualizar e implementar la Estrategia Nacional de Lucha contra la MORDAZA Ilegal, incorporando el Plan Nacional Anticorrupcion del Sector Forestal. e) Elaborar y aplicar un programa de apoyo al MORDAZA de descentralizacion de las funciones en materia forestal, a fin de fortalecer las capacidades del personal de los Gobiernos Regionales MORDAZA de culminar el MORDAZA de transferencia de funciones en materia forestal. Articulo Septimo.- RECOMENDAR al Ministerio de Agricultura, al Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazonicos y Afroperuano (INDEPA) y a los Gobiernos Regionales incluir en el Plan Estrategico Institucional (PEI), y en otros documentos