Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2011 (20/07/2011)
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TEXTO DE LA PÁGINA 8
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, miercoles 20 de MORDAZA de 2011
en la que se desarrolla y los cambios producidos en el proceso. 3. La revision de escenarios retrospectivos y elaboracion de escenarios prospectivos del conflicto social y diseno de estrategias de abordaje para la toma de decisiones. 4. Las instituciones que realizan trabajos en temas de conflictos sociales, las cuales podran contribuir con recomendaciones para el MORDAZA de gestion. C. En el analisis del conflicto social se debe considerar los siguientes aspectos: 1. Contexto y ambito geografico: Implica caracterizar, describir y determinar el ambito en el que se desarrolla el conflicto social. Para ello se tomaran como referencia los siguientes niveles de ocurrencia: - Nacional - Departamental - Provincial - Distrital - Comunal 2. Tipologia: La tipologia que los presentes lineamientos establecen para identificar los conflictos sociales, toma como criterio basico las demandas que originan el conflicto social y el nivel de competencia institucional en la que se gestiona el conflicto social. 3. Mapa de actores: La gestion del conflicto social debe considerar la participacion de todos los actores principales y secundarios involucrados directa o indirectamente, considerando las demandas, intereses, necesidades y posiciones. D. Para el caso del Involucramiento de otros actores no implicados directamente en el conflicto social se tendra en cuenta: 1. La generacion de alianzas estrategicas con otras instancias: Busca promover alianzas estrategicas con otras instancias que gestionen conflictos sociales distintos a las instituciones involucradas, para generar un clima de confianza y crear condiciones positivas para la gestion del conflicto social. 2. La participacion de terceros: Se busca promover la convocatoria, la invitacion, o involucramiento de agentes de paz con la aceptacion de los actores involucrados directamente en el conflicto social. La mision de estos terceros o agentes de paz sera la de crear mejores condiciones para el dialogo. Cuando la entrada de un tercero en el MORDAZA de manejo del conflicto social surge espontaneamente por el reconocimiento o pedido de los actores involucrados, este puede permanecer segun la aceptacion de los actores en el proceso. 3. La participacion Social: Se busca considerar en la intervencion el involucramiento de grupos sociales excluidos: mujeres, pobres extremos, personas con habilidades diferentes, entre otros. Se fomentara la generacion de condiciones que les permita una participacion plena en los procesos de gestion de conflictos sociales. 7.2.2. Priorizacion para la actuacion del Poder Ejecutivo en el ambito nacional: Los conflictos sociales que requieren la actuacion del Poder Ejecutivo deberan ser previamente diferenciados, considerando las competencias y responsabilidades que tienen los diferentes organos del Estado. Los criterios de priorizacion en la gestion de conflictos sociales a ser utilizados durante las diferentes etapas del conflicto social son los siguientes: 1. En la etapa de prevencion (conflictos sociales emergentes o en escalamiento) 1.1. Complejidad, cuando la envergadura de la problematica detras del conflicto social tiene cierta complejidad para ser tratado por una sola instancia y requiere la concurrencia de varias o multiples instancias de gobierno. 1.2. Extension de impactos sociales, ambientales y/o economicos, cuando la proyeccion de impactos sociales,
ambientales y/o economicos tiene la potencialidad de tener MORDAZA efectos en la poblacion donde ocurre el conflicto social. 1.3. Riesgo de polarizacion social, cuando la dinamica del conflicto social conlleva un riesgo de polarizacion de la poblacion y ocurrencia de acciones violentas que escalen el conflicto. 2. En etapa de tratamiento (conflictos sociales en escalamiento o en crisis) 2.1. Riesgo de polarizacion social, cuando la manifestacion del conflicto es de una magnitud social y politica que conduce a la polarizacion de la poblacion. 2.2. Presion social/crisis, cuando las condiciones sociales y politicas conllevan el riesgo de acciones grupales o colectivas que se deriven en agresiones fisicas que MORDAZA un riesgo para la gobernabilidad y la prestacion de servicios publicos. 2.3. Extension de impactos sociales, ambientales y/o economicos, cuando a partir del analisis de riesgos y de escenarios del conflicto social se proyecta un impacto significativo en la poblacion. 2.4. Connotacion de impacto internacional o mediatico, cuando a partir de la recurrencia o magnitud del conflicto social, este empiece a tener trascendencia mediatica internacional o signifique el incumplimiento de obligaciones internacionales con repercusion en la imagen del Estado y en su actuacion externa. 3. En la etapa de seguimiento (conflictos sociales en des escalamiento o post conflicto) 3.1. Incumplimiento de compromisos, cuando los compromisos o acuerdos adoptados en la etapa de tratamiento no se estan cumpliendo. 3.2. Recurrencia del conflicto, cuando a pesar de las distintas intervenciones de las instituciones encargadas de gestionar el conflicto social, el caso se mantiene recurrente y sin una solucion que satisfaga a los actores. 7.2.3. Gestion de la informacion: La gestion de la informacion de los conflictos sociales comprende: A. El desarrollo de un sistema de informacion sobre la identificacion, evolucion de los procesos y el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de los actores y de los sectores del Ejecutivo, de los gobiernos regionales y locales, asi como de los organismos publicos autonomos. B. El desarrollo una vision analitica, sistemica y compatible de los conflictos sociales entre los distintos sectores y niveles de gobierno, que contribuya al mejoramiento de la gestion y reaccion oportuna de la estructura gubernamental para el manejo y resolucion de los conflictos sociales. C. El desarrollo de herramientas metodologicas como el sistema de geo-referenciacion de los conflictos sociales, el sistema de alerta temprana, el seguimiento de compromisos, entre otros. D. Mecanismos que faciliten la accesibilidad de actores, sectores y gobiernos subnacionales involucrados en un caso de conflicto social al sistema de seguimiento y monitoreo del proceso. E. Reportes de actuacion de los conflictos sociales que incluye el desarrollo de un sistema integrado de reporte sobre la actuacion de las unidades organicas o dependencias responsables de la gestion de conflictos sociales. 7.2.4. Gestion de la comunicacion: La gestion de la comunicacion comprende: A. El diseno de un sistema de comunicacion para velar por una efectiva accion mediatica del gobierno en materia de conflictos sociales, de manera que la ciudadania y la opinion publica tengan la informacion directa y transparente sobre los procesos de abordaje de los mismos. B. El desarrollo de una estrategia de relacionamiento con los medios de comunicacion que vaya mas alla de la cobertura puntual de las crisis, y que promueva una mejor