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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 20 de julio de 2011 446780 en la que se desarrolla y los cambios producidos en el proceso. 3. La revisión de escenarios retrospectivos y elaboración de escenarios prospectivos del confl icto social y diseño de estrategias de abordaje para la toma de decisiones. 4. Las instituciones que realizan trabajos en temas de confl ictos sociales, las cuales podrán contribuir con recomendaciones para el proceso de gestión. C. En el análisis del confl icto social se debe considerar los siguientes aspectos: 1. Contexto y ámbito geográfi co: Implica caracterizar, describir y determinar el ámbito en el que se desarrolla el confl icto social. Para ello se tomarán como referencia los siguientes niveles de ocurrencia: - Nacional - Departamental - Provincial - Distrital - Comunal 2. Tipología: La tipología que los presentes lineamientos establecen para identifi car los confl ictos sociales, toma como criterio básico las demandas que originan el confl icto social y el nivel de competencia institucional en la que se gestiona el confl icto social. 3. Mapa de actores: La gestión del confl icto social debe considerar la participación de todos los actores principales y secundarios involucrados directa o indirectamente, considerando las demandas, intereses, necesidades y posiciones. D. Para el caso del Involucramiento de otros actores no implicados directamente en el confl icto social se tendrá en cuenta: 1. La generación de alianzas estratégicas con otras instancias: Busca promover alianzas estratégicas con otras instancias que gestionen confl ictos sociales distintos a las instituciones involucradas, para generar un clima de confi anza y crear condiciones positivas para la gestión del confl icto social. 2. La participación de terceros: Se busca promover la convocatoria, la invitación, o involucramiento de agentes de paz con la aceptación de los actores involucrados directamente en el confl icto social. La misión de estos terceros o agentes de paz será la de crear mejores condiciones para el diálogo. Cuando la entrada de un tercero en el proceso de manejo del confl icto social surge espontáneamente por el reconocimiento o pedido de los actores involucrados, éste puede permanecer según la aceptación de los actores en el proceso. 3. La participación Social: Se busca considerar en la intervención el involucramiento de grupos sociales excluidos: mujeres, pobres extremos, personas con habilidades diferentes, entre otros. Se fomentará la generación de condiciones que les permita una participación plena en los procesos de gestión de confl ictos sociales. 7.2.2. Priorización para la actuación del Poder Ejecutivo en el ámbito nacional: Los confl ictos sociales que requieren la actuación del Poder Ejecutivo deberán ser previamente diferenciados, considerando las competencias y responsabilidades que tienen los diferentes órganos del Estado. Los criterios de priorización en la gestión de confl ictos sociales a ser utilizados durante las diferentes etapas del confl icto social son los siguientes: 1. En la etapa de prevención (confl ictos sociales emergentes o en escalamiento) 1.1. Complejidad, cuando la envergadura de la problemática detrás del confl icto social tiene cierta complejidad para ser tratado por una sola instancia y requiere la concurrencia de varias o múltiples instancias de gobierno. 1.2. Extensión de impactos sociales, ambientales y/o económicos, cuando la proyección de impactos sociales, ambientales y/o económicos tiene la potencialidad de tener grandes efectos en la población donde ocurre el confl icto social. 1.3. Riesgo de polarización social, cuando la dinámica del confl icto social conlleva un riesgo de polarización de la población y ocurrencia de acciones violentas que escalen el confl icto. 2. En etapa de tratamiento (confl ictos sociales en escalamiento o en crisis) 2.1. Riesgo de polarización social, cuando la manifestación del confl icto es de una magnitud social y política que conduce a la polarización de la población. 2.2. Presión social/crisis, cuando las condiciones sociales y políticas conllevan el riesgo de acciones grupales o colectivas que se deriven en agresiones físicas que sean un riesgo para la gobernabilidad y la prestación de servicios públicos. 2.3. Extensión de impactos sociales, ambientales y/o económicos, cuando a partir del análisis de riesgos y de escenarios del confl icto social se proyecta un impacto signifi cativo en la población. 2.4. Connotación de impacto internacional o mediático, cuando a partir de la recurrencia o magnitud del confl icto social, éste empiece a tener trascendencia mediática internacional o signifi que el incumplimiento de obligaciones internacionales con repercusión en la imagen del Estado y en su actuación externa. 3. En la etapa de seguimiento (confl ictos sociales en des escalamiento o post confl icto) 3.1. Incumplimiento de compromisos, cuando los compromisos o acuerdos adoptados en la etapa de tratamiento no se están cumpliendo. 3.2. Recurrencia del confl icto, cuando a pesar de las distintas intervenciones de las instituciones encargadas de gestionar el confl icto social, el caso se mantiene recurrente y sin una solución que satisfaga a los actores. 7.2.3. Gestión de la información: La gestión de la información de los confl ictos sociales comprende: A. El desarrollo de un sistema de información sobre la identifi cación, evolución de los procesos y el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de los actores y de los sectores del Ejecutivo, de los gobiernos regionales y locales, así como de los organismos públicos autónomos. B. El desarrollo una visión analítica, sistémica y compatible de los confl ictos sociales entre los distintos sectores y niveles de gobierno, que contribuya al mejoramiento de la gestión y reacción oportuna de la estructura gubernamental para el manejo y resolución de los confl ictos sociales. C. El desarrollo de herramientas metodológicas como el sistema de geo-referenciación de los confl ictos sociales, el sistema de alerta temprana, el seguimiento de compromisos, entre otros. D. Mecanismos que faciliten la accesibilidad de actores, sectores y gobiernos subnacionales involucrados en un caso de confl icto social al sistema de seguimiento y monitoreo del proceso. E. Reportes de actuación de los confl ictos sociales que incluye el desarrollo de un sistema integrado de reporte sobre la actuación de las unidades orgánicas o dependencias responsables de la gestión de confl ictos sociales. 7.2.4. Gestión de la comunicación: La gestión de la comunicación comprende: A. El diseño de un sistema de comunicación para velar por una efectiva acción mediática del gobierno en materia de confl ictos sociales, de manera que la ciudadanía y la opinión pública tengan la información directa y transparente sobre los procesos de abordaje de los mismos. B. El desarrollo de una estrategia de relacionamiento con los medios de comunicación que vaya más allá de la cobertura puntual de las crisis, y que promueva una mejor