Norma Legal Oficial del día 15 de mayo del año 2016 (15/05/2016)

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TEXTO DE LA PÁGINA 25

El Peruano / Domingo 15 de mayo de 2016

NORMAS LEGALES

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En el tercer grupo, está el factor gobierno, es decir, la capacidad que éste y sus instituciones tienen para establecer políticas, mecanismos de priorización, regulación y asignación de los recursos. Dada la existencia de estos factores que limitan o impiden el acceso de las comunidades nativas a los servicios del Estado, es necesario que la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad ­ EASS contemple en su diseño un conjunto mecanismos que le permita superar dichas limitaciones. A continuación se presentan los mencionados mecanismos, organizados en función de los grupos de factores: 2. Medios para superar los factores mencionados

centro poblado. Es decir, la oferta móvil sólo atenderá a la población de las comunidades nativas cuando no exista oferta fija a una distancia prudencial o cuando existiendo ésta no tenga la capacidad resolutiva para solucionar el problema. A continuación se presenta una propuesta de la lista de intervenciones priorizadas por la EASS y el medio para ofertar los mismos a la población de las comunidades nativas. Propuesta de la lista de intervenciones priorizadas por la EASS y el medio para ofertar los mismos a la población de las comunidades nativas
Intervención Sub etapa - 9 meses a 0 años Acceso al sistema de referencia y contrarreferencia institucional + atención del parto normal o del parto complicado no quirúrgico o del parto complicado quirúrgico. Transferencia monetaria condicionada. Gestantes víctimas de violencia con protección integral de las instituciones públicas responsables + con acceso a medidas de soporte social y emocional. Fijo x Móvil x

· Medios para acercar la oferta de servicios a las comunidades nativas de la Amazonía. Una de las características principales de la Amazonía peruana es que en su territorio existen muchos centros poblados rurales pequeños ­es decir con muy poca población- y dispersos, lejanos tanto unos de otros como en relación a los centros urbanos más próximos. Además estos centros poblados son de difícil acceso, ya que por las características mencionadas, tienen muy pocas vías de comunicación (la principal es la vía fluvial) y limitados o nulos medios para el traslado de la población, siendo los existentes muy costosos. Estas características determinan que cualquier estrategia de intervención en la Amazonía debe considerar estos factores y, por lo tanto, diseñar distintos medios para acercar la oferta de servicios del Estado a las comunidades nativas para, de esta forma, garantizar la atención universal de las mismas. Entiéndase que estos medios sólo consideran aquellos servicios que se entregan a la población de forma permanente y sostenida e individualizada (como por ejemplo, salud, educación, mantenimiento, etc.), no así los proyectos de inversión cuya ejecución se desarrollan en un tiempo limitado. La presente EASS considera los siguientes medios para ofertar los servicios del Estado a las comunidades nativas: - La oferta fija, es decir, aquella que entrega los servicios a través de una instalación fija del Estado (un bien inmueble) y que para recibirlos la población debe acercarse al lugar en el que ésta se encuentra. Existen dos tipos de oferta fija: 1) aquella que cada Sector del Estado entrega de forma independiente, como por ejemplo los establecimientos de salud, las escuelas y las comisarías; y 2) aquella que el Estado entrega de manera conjunta, como por ejemplo los Tambos70. - La oferta móvil, es decir, aquella que entrega los servicios a través de una instalación móvil del Estado (un bien mueble) y que se acerca a los centros poblados para que la población reciba los servicios ofertados. En este caso los servicios son ofertados tanto de manera sectorial (como por ejemplo los Equipos de Atención Integral de Salud a Poblaciones Excluidas y Dispersas AISPED en el caso de salud, y las brigadas del RENIEC para la tramitación y entrega de DNI en poblados rurales dispersos), como intersectorial (por ejemplo, las Plataformas Itinerantes de Acción Social - PIAS). Existen tres tipos de oferta móvil, las que se diferencia por el medio de transporte que se utiliza: 1) la oferta que llega a la población a pie (como por ejemplo las AISPED), 2) la oferta que llega a la población a través del río (fluvial), como por ejemplo las PIAS; y 3) aquella que llega por vía aérea. La oferta fija y la oferta móvil deben estar articuladas entre sí, en función de dos criterios: · La presencia o no de la oferta fija a una distancia prudencial. · El tipo de servicio que se quiere ofertar. Con estos criterios se evitará que la oferta fija y la oferta móvil entreguen el mismo servicio en un mismo
70

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Intervención 4 atenciones pre natales con suplemento de hierro + ácido fólico + 4 exámenes auxiliares en el 1er trimestre (examen completo de orina, hemoglobina / hematocrito, tamizaje VIH, tamizaje sífilis). Consejería y acompañamiento sobre sensibilidad materna (conciencia e interpretación de las señales así como respuesta apropiada y rápida, vinculada con el cuidado infantil) y la importancia de la lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses, a gestantes del último trimestre. Atención del recién nacido normal o atención del recién nacido con complicaciones. CRED completo según edad + con vacunas de neumococo y rotavirus + con multimicronutrientes. Consejería y acompañamiento familiar a madres, padres o cuidadores para: propiciar el contacto piel a piel a recién nacidos + la promoción del desarrollo motor en niños y niñas menores de 18 meses + mejorar la capacidad de comunicarse del niño, en temas sobre la importancia de la interacción adulto-niño de 9 a 36 meses con regularidad, disponibilidad, consonancia afectiva y a favor de la verbalización + promover métodos de disciplina sin violencia + promover la práctica de cuento dialogado entre adultos y el niño y la niña de 9 a 36 meses en la lengua materna. Hogar con acceso a agua clorada para consumo humano (cloro residual en muestra de agua de consumo >= 0.5 mg/l). Transferencia monetaria condicionada

Fijo x

Móvil x

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Sub etapa 0 a 3 años

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Intervención Acceso a una atención educativa integral de nivel inicial con enfoque EIB. Acceso a algún medio para trasladarse desde su hogar hasta la institución educativa de educación inicial Alimentación escolar Evaluación integral de salud de acuerdo al Plan de Salud Escolar. Acceso a servicios de agua clorada para consumo humano (cloro residual en muestra de agua de consumo >= 0.5 mg/l) + saneamiento básico + electricidad + telefonía + internet en el centro de educación inicial. Consejería a los docentes para que los servicios educativos de nivel inicial apliquen métodos de disciplina sin violencia. Transferencia monetaria condicionada Consejería y acompañamiento familias a padres, madres y cuidadores para que apliquen métodos de disciplina sin violencia en el hogar. Sub etapa 3 a 5 años

Fijo x x x x

Móvil

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El Programa Nacional Tambos (PNT) contribuye a fortalecer la presencia del Estado en comunidades nativas y zonas de frontera, por lo que se constituye en una alternativa de mejora en la calidad de vida de su población. El Programa tiene proyectada la culminación de 58 Tambos en Loreto, 19 en Amazonas, 06 en San Martín y 08 en Ucayali.