Norma Legal Oficial del día 15 de mayo del año 2016 (15/05/2016)

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NORMAS LEGALES

Domingo 15 de mayo de 2016 /

El Peruano

corresponde a la identificación de resultados, la selección de intervenciones y la programación presupuestal- como la ejecución de la misma, es decir, la modalidad de entrega de los servicios, la estrategia de intervención en campo, y el monitoreo de los resultados. Para la presentación del contenido de cada uno de estos enfoques se ha apelado a las definiciones establecidas por cada uno de los sectores que tienen competencia sobre el tema. A continuación presentamos los cinco enfoques definidos: · Enfoque de ciclo de vida: significa que las intervenciones del Estado se realizan tomando en consideración la etapa de vida en la que está cada individuo. Ello debido a que: 1) sus necesidades son distintas dependiendo de la edad que tenga; 2) cada etapa constituye una única ventana de oportunidad para evitar o resolver un problema; 3) los problemas adquiridos a edad temprana influyen en el desempeño de las personas durante la adolescencia y la adultez; 4) existe evidencia suficiente que sostiene que los efectos de las intervenciones de las política pública con enfoque de ciclo de vida tienen mayor impacto47. · Enfoque de gestión por resultados: significa que el Estado: 1) asigna prioritariamente el presupuesto público a aquellas intervenciones que están orientadas al logro de resultados medibles que los ciudadanos requieren, valoran y que impactan de forma sustantiva en su calidad de vida; 2) articula las intervenciones de los distintos sectores y niveles de gobierno en torno a dichos resultados. · Enfoque territorial: es una manera de comprender y promover el desarrollo, en la que se destaca la importancia prioritaria que tiene el territorio, entendido como el entorno geográfico y socio-cultural en el cual y con el cual interactuamos las personas en sociedad48. Este enfoque busca articular la acción del Estado y otros actores en ámbitos territoriales demarcados, donde viven comunidades humanas específicas y existen características ambientales, geográficas, demográficas y culturales similares49, a través de estrategias integrales y coordinadas, donde el foco lo constituye el espacio multidimensional (económico, social, político, ambiental, cultural)50. · Enfoque diferencial: "es a la vez un método de análisis y una guía para la acción. En el primer caso, emplea una lectura de la realidad que pretende hacer visibles las formas de discriminación contra aquellos grupos o pobladores considerados diferentes por una mayoría o por un grupo hegemónico. En el segundo caso, toma en cuenta dicho análisis para brindar adecuada atención y protección de los derechos de la población"51. · Enfoque de Derechos: este enfoque identifica a los titulares de derechos y aquello a lo que tienen derecho, y a los correspondientes titulares de deberes y las obligaciones que les incumben. Así mismo, procura fortalecer la capacidad de los titulares de derechos para reivindicar éstos y de los titulares de deberes para cumplir sus obligaciones. El Estado está obligado en todo su accionar a garantizar, respetar y cumplir tanto los derechos humanos individuales como los derechos colectivos de los pueblos indígenas"52. 2) Dimensiones transversales En la ENDIS se plantea que existen aspectos o dimensiones transversales que son relevantes para la ejecución de la política de inclusión social. Entre ellos menciona los aspectos de interculturalidad y de equidad de género. · Dimensión intercultural: es una "herramienta analítica y metodológica que busca la construcción de relaciones equitativas, justas y de respeto a la diferencia entre culturas. Propone el diálogo permanente para favorecer la convivencia entre las distintas culturas en contacto, garantizarle a cada una un espacio para desarrollarse en forma autónoma y promover su integración a la ciudadanía, en el marco de una sociedad culturalmente diversa y multilingüe53. Esto implica para el Estado, incorporar y asimilar como propias las diferentes concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales en la prestación de sus servicios

y en sus políticas de promoción de la inclusión económica, así como adaptar los servicios a las particularidades socio-culturales de dichos grupos"5455. · Dimensión de Igualdad de Género: "alude a la justicia en el tratamiento de varones y mujeres de acuerdo a sus respectivas necesidades y establece que se requiere un tratamiento diferencial para corregir desigualdades y asegurar la distribución justa entre todas las personas, sin distinción de su orientación sexual o identidad de género, de las oportunidades, recursos y beneficios, a fin de que puedan alcanzar su pleno desarrollo y la vigencia de sus derechos humanos".56 57 VI. Resultados e intervenciones priorizados La EASS ha definido un conjunto de resultados e intervenciones que contribuirán al logro de los objetivos mencionados. Estos resultados e intervenciones están organizados de dos formas distintas: · Aquellos cuya entrega está dirigida a sujetos individuales y familias. En este caso los resultados y productos han sido organizados por Ejes Estratégicos de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social - ENDIS, por etapas del ciclo de vida y de acuerdo al enfoque de gestión por resultados y a la dimensión transversal de interculturalidad. · Aquellos cuya entrega está dirigida a sujetos colectivos. Este es el caso de los resultados a lograr a nivel comunal, como parte de sus derechos colectivos. 1) Los resultados claves y prioritarios previstos para los sujetos individuales y sus familias. En el siguiente gráfico se muestran los resultados priorizados, los mismos que dan cuenta de los resultados que las intervenciones del Estado, en coordinación con las organizaciones representativas de los pueblos indígenas58, deben lograr en beneficio y en tanto derecho de la población de las comunidades nativas de la Amazonía.
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La evidencia aludida es: 1) Attanasio, Orazio et al. (2008). Better coating for the silver bullet: Improving conditional cash transfers in Urban Mexico. Mimeo. 2) Giddens, A. et al. (2003). Progressive Futures, New Ideas for the Centre-Left. Londres: Policy Network. 3) Serrano, C. (2005). Familia como unidad de intervención de políticas sociales. Notas sobre el Programa Puente-Chile Solidario. Santiago de Chile: CEPAL. Tomado de: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social: Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social ­ ENDIS. Aprobada por Decreto Supremo N° 008-2013-MIDIS. Febrero 2014. Página 18. Concejo Nacional de Educación, "El enfoque territorial y la gestión descentralizada de la educación". Lima, 2014. Página 13. Tomado de: Ministerio de Cultura: "Propuesta para la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Comunidades Nativas de la Amazonía ­ ENCA" (documento de trabajo). Noviembre de 2015. Página 12. Ministerio de Cultura: "Propuesta para la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Comunidades Nativas de la Amazonía ­ ENCA" (documento de trabajo). Noviembre de 2015. Página 12. Sergio Sepúlveda, Adrián Rodríguez, Rafael Echeverri, y Melania Portilla: El Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura ­ IICA, Dirección de De3sarrollo Rural Sostenible. San José, Costa Rica, agosto de 2003 (pág. 117). Naciones Unidas ­ Derechos Humanos ­ Oficina del Alto Comisionado, Colombia: ¿Qué es el enfoque diferencial? http://www.hchr.org.co/acnudh/ index.php?option=com_content&view=article&id=2470:un-gran-proceso&catid=76:recursos Ministerio de Cultura: "Propuesta para la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Comunidades Nativas de la Amazonía ­ ENCA" (documento de trabajo). Noviembre de 2015. Página 11. Ministerio de Cultura y Comisión Andina de Juristas, Pautas para una gestión intercultural desde los Gobiernos Regionales. 2014 Ministerio de Cultura (2015) Guía para la aplicación del enfoque intercultural en la gestión de servicios públicos. Lima, Ministerio de Cultura. Ministerio de Cultura: "Propuesta para la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Comunidades Nativas de la Amazonía ­ ENCA" (documento de trabajo). Noviembre de 2015. Página 11. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 ­ 2017. 2011 Ministerio de Cultura: "Propuesta para la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Comunidades Nativas de la Amazonía ­ ENCA" (documento de trabajo). Noviembre de 2015. Página 12. Listado de organizaciones representativas de pueblos indígenas del Ministerio de Cultura. Disponible en: http://bdpi.cultura.gob.pe/lista-deorganizaciones-bdpi.