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587338 NORMAS LEGALES Domingo 15 de mayo de 2016 / El Peruano Etapa de vidaIntervenciones dirigidas a sujetos individuales y hogaresProducto presu- puestalPP / Programa / ProyectoEntidadPaquete 2Derechos de acceso y aprove-chamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre3000695: Producto- res y manejadores forestales y de fauna silvestre con acceso y trazabilidad efi ciente sobre los recursos forestales y de fauna silvestreActividad: 5005180: Otorgamiento de derechos de acceso a los recursos forestales y de fauna silvestre y acciones de seguimiento y verifi caciónPP 130: Competitividad y Aprovechamien-to Sostenible de los Recursos Forestales y de la Fauna SilvestreSERFOR Formulación de Pla- nes por comunidad nativa utilizando instrumentos partici-pativos por ejemplo Planes de Vida--- --- MINCU Acceso a infor- mación sobre la contaminación del agua para consu-mos humano.--- ---DIGESA - MINSA Desarrollo de actividades econó-micas sostenibles diversi fi cadasSe desarrolla a tra- vés de proyectos de inversión pública.---MINAGRI PRODUCE Acceso a alternati- vas de aprovecha-miento sostenible de los recursos naturales y diversi-dad biológica ( fl ora y fauna continental y recursos hidrobio-lógicos)Se desarrolla a tra- vés de proyectos de inversión pública.---MINAGRI PRODUCE Facilitación de la asociatividad de las comunidades--- --- PRODUCE Protección de cono- cimientos tradicio-nales vinculados a recursos biológicos y genéticos de alta demanda.Identidad Cultural. Actividad: Registro de Conocimientos colectivos0141 Protección a la propiedad intelectualINDECOPIPaquete 3Promoción de intervenciones productivas que ponen en valor los conocimientos tradi-cionales asociados con la agro-biodi-versidad.---Proyecto de In- versión Pública "Fortalecimiento del desarrollo local en áreas de la Sierra y de la Selva Alta del Perú".AGRORU- RAL – MINAGRIMINCE-TUR Protección y mante- nimiento de lenguas originarias.3999999 Sin productoActividad 5002248 Reconocimiento y valorización de la diversidad cultural del país9002 Asigna- ciones presu- puestarias que no resultan en productosMINCU Formación de talentos rurales para la difusión de prácticas tradicio-nales con fi nes productivos.---Programa AGRORURALAGRORU- RAL- MI-NAGRIFONCO-DES- MI-DIS VII. Estrategia de implementación La implementación de la EASS en el ámbito amazónico supondrá enfrentar y superar un conjunto de factores que limitan o di fi cultan la oferta de servicios en las comunidades nativas, como los factores geográ fi cos, económicos, culturales, la capacidad de respuesta del Estado en esas condiciones, y la prioridad política o no asignada por el gobierno al problema. En el presente acápite se da cuenta de los factores mencionados, los medios para superar las limitaciones identi fi cadas y la propuesta de organización de las entidades del Estado para su implementación. 1. Factores que limitan o impiden el acceso de las comunidades nativas a los servicios del Estado Existen varios factores que limitan o impiden el acceso de las comunidades nativas a los servicios del Estado. En general estos factores se pueden organizar en tres grupos 69: • Aquellos que son intrínsecos a los individuos, el hogar y sus comunidades. En el primer grupo de factores están los referidos a las características geográ fi cas del territorio amazónico, las di fi cultades económicas de las comunidades nativas para acceder a los servicios del Estado, y el con fl icto entre los sistemas de servicios del Estado y los sistemas tradicionales de las comunidades nativas. De este primer grupo de factores, se dispone de sufi ciente evidencia que demuestra que la oferta de los servicios públicos colisiona con la cultura y las normas sociales de las comunidades, lo que tiene un efecto negativo en el uso de los mismos. Respecto de los otros dos factores, el económico y el acceso físico, existen numerosas investigaciones que documentan su impacto en el acceso a los servicios. En relación con el factor económico, los altos costos de traslado, estadía y uso de los servicios no están al alcance de las poblaciones rurales e indígenas. En cuanto del acceso físico, un traslado que demande más de dos horas para llegar a un punto de atención representa una inversión alta de tiempo y un esfuerzo demasiado costoso. • Los relacionados con la capacidad de respuesta de los sistemas públicos. En un segundo grupo están aquellos factores que infl uyen y modi fi can la capacidad de respuesta de los sistemas de servicios disponibles en las comunidades. Podríamos clasi fi car a estos factores en tres clases: - Los correspondientes a los servicios a través de los cuales los usuarios se relacionan directamente con la oferta, tales como el acceso físico al punto de atención, es decir la distribución geográ fi ca del servicio que el sistema le ofrece a los usuarios. Otros factores relacionados directamente con el usuario son la calidad técnica del servicio y las adecuaciones interculturales que la oferta realiza para establecer una mejor relación con los usuarios. También se incluyen aquí los servicios de información, educación y comunicación que el servicio realiza con los usuarios. Finalmente, la continuidad de atención, que es cómo los sistemas públicos tratan de ser efi cientes para ofrecer a los usuarios desde los servicios de baja complejidad hasta los de la más alta complejidad. - Los grandes grupos de insumos presentes en el punto de atención para ofrecer un buen servicio: equipamiento, infraestructura, recursos humanos e insumos propiamente dichos. La combinación apropiada de estos cuatro insumos determina mayor o menor calidad técnica en la atención. - Los determinantes de la disponibilidad de los insumos antes indicados: los grandes grupos de insumos son muy dependientes de los altos montos de inversión (infraestructura y equipos) y de los sistemas de suministro; por lo tanto los costos de oportunidad y los riesgos de pérdida de insumos son muy altos, lo que a su vez tiene un impacto directo en los servicios fi nales. Desde ese punto de vista los determinantes de la disponibilidad de los insumos son: el costo unitario de la prestación, la capacidad de gestión y de organización de los servicios en el punto de entrega de los mismos y, fi nalmente, la capacidad de fi nanciar el servicio. • Los relacionados con la capacidad de gobierno y la prioridad política asignada al problema. 69 Este acápite ha sido elaborado en base a la siguiente publicación: Cordero Muñoz, Luis; Luna Flórez, Ariela; Vattuone Ramírez, María Elena: “Salud de la Mujer Indígena. Intervenciones para reducir la muerte materna”. Banco Interamericano de Desarrollo. Año 2010. Páginas 15 a 17.