Norma Legal Oficial del día 27 de abril del año 2017 (27/04/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 33
El Peruano / Jueves 27 de abril de 2017
NORMAS LEGALES
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1.4.4 Identificación del Problema 1.4.4.1 Metodología Considerando que la capacidad de identificación del problema público para generar el mejor curso de acción de la gestión pública, es plantear las preguntas correctas y procesar adecuadamente la información recibida del tema migratorio, se utilizaron herramientas metodológicas que permitieron realizar un ejercicio de investigación aplicada; por ejemplo, se ha utilizado la teoría causal porque el problema migratorio es público, tiene causa y efecto y, el gobierno tiene incidencia primordial en ello. Asimismo, para el planteamiento del problema se ha utilizado el método científico y la jerarquización del problema 28, en base a lo cual, se ha procedido a identificar y jerarquizar los problemas en materia migratoria, facilitando con ello la formulación de los objetivos de la investigación (solución) como una respuesta a la problemática. El método, según Eid Siles 29, es la operatividad en 5 fases. Asimismo, en el estudio de la realidad, se ha utilizado la teoría de Gestalt para determinar los diferentes enfoques y niveles sociales en que se desarrolla el problema migratorio. GRÁFICO N° 2
Elaboración propia. Durante este proceso, se examinaron diversos problemas que tiene la gestión migratoria a través de un análisis reflexivo sobre la importancia y relación que tiene cada problema con el tema migratorio, en cuanto a la coherencia que debe tener y su pertinencia. La interpretación de la problemática se centró en identificar las causas, las soluciones y cómo se vinculan estas entre sí; así como, la acción de causalidad problemática, para lo cual se ha utilizado la teoría de los grafos en el desarrollo de los constructos de la problemática de cada eje temático migratorio, finalizando en un constructo general. Otro método utilizado para la identificación del problema y necesidades, fueron los criterios de clasificación como Gravedad y Urgencia del problema. Se tomó como primera fuente los archivos de los cuatro años de funcionamiento de la MTIGM y el análisis de la realidad nacional relevando los temas relacionados con la gestión migratoria, considerando los marcos referenciales (nacionales e internacionales). GRÁFICO N° 3
Elaboración propia. 1.4.4.2 Problemas por eje temático Precisada la metodología de la identificación de los problemas migratorios en el Perú, estas se agruparon en cuatro grandes bloques que coincidieron con los cuatro ejes temáticos que desarrolla la MTIGM. Para comprender la situación y las necesidades de cada grupo es necesario abordar cada eje individualmente según su problemática. 1.4.4.2.1 Problemática de peruanos y peruanas con voluntad de migrar Las estadísticas demuestran que el 48,2% de jóvenes30, cifra que equivale a 3 938 341 personas, tiene la expectativa de migrar a otro país31. Al analizar por sexo estas cifras, se observa que los hombres tienen mayor expectativa de vivir en otro país que las mujeres (49,8% y 46,7% respectivamente)32. Dentro de las principales motivaciones para salir del país se encuentran, en el caso de las mujeres, el acceso a estudios; y, en el caso de los hombres, las capacitaciones profesionales y mejores puestos de trabajo33.
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Este último conocido como método Oxford, el cual incorpora el principio y el enfoque de la Teoría General de Sistemas y herramientas para el análisis relacional y determinación de jerarquías. Siles Torrelio Aneliz, Eid Ayala Raúl. (2009). Cuatro esquemas de investigación científica Escuelas metodológicas - Tercera versión. Santa Cruz de la Sierra. Según datos del INEI, se considera población joven a aquella comprendida entre los 15 y 29 años de edad. INEI. Primera Encuesta Nacional de Juventud 2011. Pp. 159. Ibídem Pp. 159. Ibídem. Pp. 162.