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29 NORMAS LEGALES Jueves 10 de agosto de 2017 El Peruano / 2.3. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS La identi fi cación de los problemas públicos se realizó sobre la base de los aportes recogidos en siete (07) talleres participativos con organizaciones indígenas organizados en el marco del Plan de Trabajo aprobado por la Comisión Multisectorial encargada de elaborar la Política Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad y el Plan Multisectorial que la implementa. Los talleres participativos se desarrollaron con los representantes de las siete (07) organizaciones indígenas que conforman el Grupo de Trabajo de Políticas Indígenas: - Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA) - Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) - Confederación Campesina del Perú (CCP)- Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP) - Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú (FENMUCARINAP) - Confederación Nacional Agraria (CNA)- Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP) Cabe precisar que la participación de los pueblos indígenas u originarios, a través de sus organizaciones representativas, se ampara en su derecho a la participación, el que “busca asegurar la incorporación de las prioridades de los pueblos indígenas u originarios en las políticas, planes y programas del Estado. A través de la participación, se les reconoce a los pueblos indígenas u originarios la capacidad política y jurídica de actuar activamente en los diversos procesos de desarrollo en los que se vean involucrados, desde su elaboración hasta su ejecución. Es decir, la construcción del proceso será conjunta entre el Estado y los pueblos indígenas” 66. Los aportes de las organizaciones indígenas fueron sistematizados y evaluados por el equipo técnico de la Dirección de Lenguas Indígenas. Como resultado de este proceso se proponen los problemas públicos siguientes: 2.3.1. Problema público general Los hablantes de lenguas indígenas u originarias no pueden ejercer plenamente sus derechos lingüísticos Los hablantes de lenguas indígenas u originarias han sido históricamente invisibilizados, adjudicándoseles N° Región N° de lenguas indígenas% que habla lengua indígenaCantidad de ordenanzasN° de ordenanza Fecha 5 AYACUCHO 3 6.38% 2 031-2011-GRA/CR 30/11/2011 010-2008-GRA/CR 19/03/2008 6 CAJAMARCA 2 4.25% 2 012-2003-GR.CAJ-CR 17/12/2003 006-2008-GR.CAJ-CR 07/11/2008 7 CALLAO 2 4.25% 000014-2015 05/11/2015 8 CUSCO 8 17.02% 2 N° 019-2009-MPU 16/07/2009 N° 115-2016-CR/GRC.CUSCO 15/07/2017 9 HUANCAVELICA 1 2.13% 1 274-GOB. REG-HVCA/CR 21/05/2014 10 HUÁNUCO 5 10.64% 1 020-2015-CR-GRH 22/06/2015 11 JUNÍN 5 10.64% 1 089-2008-GRJ/CR 22/09/2008 12 LAMBAYEQYE 1 2.13% 1 011-2010-GR.LAMB./CR 19/05/2010 13 LIMA METROPOLITANA 7 14.89% 2 N° 437 / MM 26/03/2015 N° 126-2013-MDP/C 03/09/2013 14 MADRE DE DIOS 10 21.27% 1 N° 035-2009-GRMDD/CR 25/09/2009 15 MOQUEGUA 2 4.25% 1 N° 12-2012-CR /GRM 02/08/2012 16 PASCO 3 6.38% 1 310-2012-GR.PASCO/GR 12/07/2012 17 PIURA 1 2.13% 1 341-2016/GRP-CR 18 PUNO 2 4.25% 017-2011-GRP-CRP 22/11/2011 19 SAN MARTÍN 3 6.38% 2 008-2014-GRSM/CR 13/06/2014 037-2008-GRSM/CR 15/12/2015 20 UCAYALI 13 27.65% 1 026-2008-GRU/CR 31/12/2008 Fuente: Elaboración de la Dirección de Lenguas Indígenas del Ministerio de Cultura. 66 MINISTERIO DE CULTURA. (2016). Derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios. Derecho a la consulta previa. Documentos. Lima, p. 35.