Norma Legal Oficial del día 19 de enero del año 2019 (19/01/2019)

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TEXTO DE LA PÁGINA 91

El Peruano / Sábado 19 de enero de 2019

NORMAS LEGALES

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Desarrollo Económico local, los Memorandos N°s. 2972 y 2973-2018-GAF-MDI de la Gerencia de Administración y Finanzas, el Memorando N° 555-2018-GDEL-MDI de la Gerencia de Desarrollo Económico Local, el Memorando Nº 774-2018-GPPR/MDI, de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización, el Informe Legal N° 360-2018-GAL/MDI, de la Gerencia de Asesoría Legal, y el Informe Nº 144-2018-GAF/MDI, de la Gerencia de Administración y Finanzas, Memorando N° 2133-2018-GM-MDI de la Gerencia Municipal, referidos a la aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA; y, CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 194º de la Constitución Política del Perú en concordancia con el artículo II del Título preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972 ­ los gobiernos locales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia con sujeción al ordenamiento jurídico, correspondiéndole al Concejo Municipal la función normativa que se ejerce a través de ordenanzas, de acuerdo al artículo 200º numeral 4 de la Constitución Política del Perú; Que, el numeral 36.1 del Artículo 36° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificado mediante Decreto Legislativo N° 1272, establece que los procedimientos administrativos, requisitos y costos se establecen exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarquía, por Ordenanza Regional, por Ordenanza Municipal, por la decisión del titular de los organismos constitucionalmente autónomos. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad; en el cual no se pueden crear procedimientos ni establecer nuevos requisitos, salvo lo relativo a la determinación de las tasas que sean aplicables. Que, el numeral 38.1 del Artículo 38º de la Ley N° 27444 ­ Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada mediante Decreto Legislativo N° 1452, señala que los procedimientos administrativos y requisitos deben establecerse en una disposición sustantiva aprobada, en el caso de gobiernos locales, mediante Ordenanza Municipal; Que, asimismo, el numeral 38.3 del mismo artículo, modificado por el Decreto Legislativo N° 1452, establece que el TUPA y la disposición legal de aprobación o modificación se publica obligatoriamente en el portal del diario oficial El Peruano. Adicionalmente se difunde a través de la Plataforma Digital Única para Orientación al Ciudadano del Estado Peruano y en el respectivo portal institucional. La publicación en los medios previstos en el presente numeral se realiza de forma gratuita; Que, el Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos, señalando que en el caso de Gobiernos Locales, se aprobará mediante Ordenanza Municipal; Que, los numerales 43.2 y 43.3 del artículo 43 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, establecen la forma para la publicación del Texto Único de Procedimientos Administrativos, señalando que la norma que aprueba el TUPA, se publica en el diario oficial El Peruano, y el TUPA así como la disposición legal de aprobación, se publican obligatoriamente en el portal del diario oficial El Peruano y adicionalmente se difunde a través de la Plataforma Digital Única para Orientación al Ciudadano del Estado Peruano y en el respectivo portal institucional; Que, la Ley 27972 ­ Ley Orgánica de Municipalidades ­ en su artículo 40º establece la formalidad que debe revestir la potestad legislativa en materia tributaria, disponiendo que las tasas y contribuciones deben ser ratificados por la Municipalidad Provincial, procedimiento que para el caso de la provincia de Lima se encuentra establecido en la Ordenanza Nº 2085MML, la cual aprueba el procedimiento de ratificación de las Ordenanzas aprobadas por las Municipalidades Distritales de la provincia de Lima que crean, modifican o

regulen tasas o contribuciones dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones; Que, la Municipalidad Distrital de Independencia aprobó su TUPA vigente a través de la Ordenanza N° 000360-2017-MDI, contando con la ratificación del Concejo Metropolitano de Lima a través del Acuerdo de Concejo N° 381-2017-MML, ambas normas publicadas en el diario oficial El Peruano con fecha 15 de diciembre del 2017; Que, con fecha 23 de enero de 2018, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución Jefatural N° 016-2018-CENEPRED/J, que aprueba el Manual de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y la Matriz de Riesgos, con lo cual se cumplieron los supuestos para la entrada en vigencia de las modificaciones a la Ley N° 28976 ­ Ley Marco de la Licencia de Funcionamiento, dadas a través de los Decretos Legislativos N° 1200 y N° 1271, así como del Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2018-PCM, dispositivos legales que obligan a la adecuación del TUPA en materia de Licencia de Funcionamiento, Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y Autorizaciones para Eventos y/o Espectáculos Públicos No Deportivos; Que, mediante Memorando N° 568-2018-GDELMDI de fecha 22 de octubre del 2018, la Gerencia de Desarrollo Económico Local presenta el sustento sobre los procedimientos vinculados a Licencia de Funcionamiento, Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y Autorizaciones para Eventos y/o Espectáculos Públicos No Deportivos, que serán incluidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA; Que, mediante los Memorandos N°s. 2973 y 2974-2018-GAF-MDI de fecha 22 de octubre del 2018, la gerencia de Administración y Finanzas, remite la estructura de costos de los procedimientos vinculados a Licencia de Funcionamiento, Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y Autorizaciones para Espectáculos Públicos No Deportivos, y la Exclusión de los Costos Directos No Inidentificables, de la Estructura de Costos del Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA; Que, mediante Informe Legal N° 360-2018-GAL-MDI de fecha 23 de octubre del 2018, la Gerencia de Asesoría Legal opina favorable sobre el proyecto de TUPA, presentado por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización, a través del cual se adecúan los procedimientos vinculados a Licencia de Funcionamiento, inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones y autorizaciones para eventos y/o espectáculos no deportivos a la normatividad vigente en las referidas materias, debiendo cumplir con la aprobación del Concejo Municipal de Independencia, y ser presentada ante el Servicio de Administración Tributaria - SAT, para dar inicio al procedimiento de ratificación, conforme a lo establecido en la Ordenanza N° 2085-MML; Que, mediante Informe N° 144-2018-GPPRMDI de fecha 23 de octubre del 2018, la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización, ha elaborado el Proyecto para la modificación del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Independencia, a través del cual se adecúan los procedimientos administrativos vinculados a Licencia de Funcionamiento, Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y Autorizaciones para Eventos y/o Espectáculos Públicos No Deportivos a la normativa señalada en el considerando precedente, contando para ello con las opiniones favorables de la Gerencia de Asesoría Legal y la Gerencia Municipal, por lo que corresponde ser aprobado por Concejo Municipal; Que, mediante Memorando N° 2133-2018-GM-MDI de fecha 23 de octubre del 2018, la Gerencia Municipal en consideración a las opiniones técnicas y legal de las áreas correspondientes, considera viable se prosiga con el trámite correspondiente elevándose al Concejo municipal, para su evaluación y aprobación; Que, estando a lo expuesto, y de conformidad a lo establecido en el Artículo 9º Numeral 8) Artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, con dispensa del trámite de lectura y aprobación de acta, el Concejo Municipal aprobó por MAYORÍA la siguiente: