NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 24 DE JUNIO DEL AÑO 2023 (24/06/2023)

65 NORMAS LEGALES Sábado 24 de junio de 2023 El Peruano / • Declaración de las Naciones Unidas para el Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo4 • Objetivos globales de Seguridad Vial al 2030, para factores de riesgo de seguridad vial y mecanismos de prestación de servicios 56. • Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020-Organización de las Naciones Unidas. • Segundo Decenio de Acción para la Seguridad Vial del 2021-2030-Organización de las Naciones Unidas.ESTRUCTURACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO La PNMSV 2023-2030, la inseguridad vial es un problema público de alcance nacional que afecta a todas las y los usuarios viales, además, sirve como indicador principal para explicar el nivel de siniestros viales. Esto, defi ne la situación por la cual, existen pérdidas de vidas y capacidades humanas. En tal sentido, se delimita el siguiente enunciado de problema público: “Pérdida de vidas y capacidades humanas por la inseguridad vial”. CAUSAS DIRECTAS DEL PROBLEMA PÚBLICO La PNMSV 2023-2030 identi fi có seis (6) causas directas, las cuales se detallan a continuación: a. Causa Directa 1: Débil institucionalidad de la seguridad vial De acuerdo con las experiencias exitosas a nivel mundial, gestionar de buena forma la seguridad vial a nivel de un país debe iniciar con la designación y creación de un órgano rector y coordinador de los sectores de gobierno necesarios, en una respuesta nacional cohesionada para abordar los traumatismos viales (Peden et al. 2004, Bliss & Breen, 2009). 7 Articular sectores y acciones en torno de la seguridad vial, tiene un alto nivel de complejidad debido a su carácter multisectorial y la variedad de instituciones, entidades y actores implicados (salud, transporte, fi nanzas, educación, policía, entre otros) 8. Así mismo, las diferentes perspectivas, en algunos casos divergentes, sobre la estrategia para atender el problema público puede signi fi car retrasos o en algunos casos, bloquear la solución. Por otro lado, las diferencias o falta de liderazgo implican una implementación desigual de estrategias, descoordinación y falta de cambios y/o innovación de políticas que permitan atender de manera integral el fenómeno 910. En particular el rol de institucionalidad se reduce el análisis de las instituciones que son parte del sistema; es así, que bajo el enfoque de la Nueva Economía Institucional 11, las instituciones representan las reglas de juego, formales e informales, que regulan las elecciones al interior de una sociedad, y brindan incentivos para el cambio político, económico y social. En este marco, las organizaciones representan agentes que actúan bajo las reglas de juego que forman las instituciones. En ese contexto, actores como partidos políticos, burocracias públicas y privadas, sindicatos, empresas, entre otros, representan una alternativa al mercado; sobre el que la burocracia pública aporta e fi ciencia solo en algunos aspectos. En este sentido, es necesario considerar el rol fundamental que tienen las instituciones y la interacción que ellas realizan entre la política y la economía; y las consecuencias de esta interacción que se evidencia en el crecimiento económico y la calidad de vida de las personas. Es por esto que, establecer la fortaleza de la estructura institucional para la seguridad vial requiere de un análisis profundo del desempeño general de un país en seguridad vial, lo que generará oportunidades de mejora. • Causa Indirecta 1.1: Débil coordinación y delimitación de funciones de la seguridad vial. • Causa Indirecta 1.2: Desarticulación en el sistema de información y baja generación del conocimiento. • Causa Indirecta 1.3: Ine fi cientes procesos de fi scalización y sanción. • Causa Indirecta 1.4: Reducido cumplimiento de las funciones para ejercer la responsabilidad compartida en la seguridad vial. b. Causa Directa 2: Actitudes y comportamientos que generan vulnerabilidad en los usuarios de vías De los siniestros de tránsito sucedidos en el año 2019, las principales causas registradas según la información de la Policía Nacional del Perú se encuentran asociadas al comportamiento de las y los usuarios de las vías, resaltándose el comportamiento del conductor, seguida por el comportamiento de los peatones y pasajeros. Según las causas registradas por la PNP se puede precisar la siguiente vinculación según los factores conductor, peatón, pasajero, vehículo y estado de la vía:  Factor conductor: el exceso de velocidad, ebriedad del conductor, imprudencia del conductor, exceso de