Norma Legal Oficial del día 26 de agosto del año 2009 (26/08/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 26

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 26 de agosto de 2009

en la medida que pueden ser mezclados con el diesel fosil, a fin de ser utilizados como combustible. (ii) El gobierno de los Estados Unidos aplica subsidios a la produccion y mezcla de biodiesel por un valor de aproximadamente US$ 300 por tonelada. El subsidio se inicio en 2004, y se aplica a las mezclas de biodiesel puro y diesel fosil. Por ello, los productores de biodiesel en los Estados Unidos pueden exportar B99 y competir con el B100 producido por la MORDAZA de la produccion nacional (en adelante, la RPN) a un precio mucho menor. (iii) La empresa inicio su produccion en el mes de octubre de 2008. No obstante, desde que empezo a regir en el Peru en enero de 2009 la obligacion legal de mezclar el diesel con biodiesel, ha ingresado biodiesel subsidiado originario de los Estados Unidos, lo que viene generando dano a la industria nacional. (iv) Como consecuencia del ingreso al MORDAZA local de biodiesel subsidiado a bajos precios, la empresa incurre en perdidas de US$ 219 por tonelada vendida (19% del costo total), pues su costo es US$/TM 1,142 y su precio de venta US$/TM 922.6. (v) Industrias del MORDAZA tenia proyectado, en el mediano plazo, satisfacer el 70% de la demanda de biodiesel en el Peru. Sin embargo, se estan perdiendo ventas del orden de 2,500 y 4,000 toneladas por mes, lo que representaria una perdida de ventas de US$ 48 millones para el ano 2009. (vi) Industrias del MORDAZA viene utilizando su capacidad instalada en un 10% a 15%, y sus inventarios de materiales de MORDAZA y materia prima se han incrementado, generando perdidas significativas respecto a los presupuestos y resultados contables. En atencion a lo anterior, Industrias del MORDAZA solicito el inicio del procedimiento de investigacion, asi como la aplicacion en su oportunidad de derechos provisionales y derechos compensatorios retroactivos sobre las importaciones de biodiesel originario de los Estados Unidos. El 24 de MORDAZA de 2009, se requirio a Industrias del MORDAZA que precise y complemente su solicitud de inicio de procedimiento, de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organizacion Mundial de Comercio ­ OMC (en adelante, el Acuerdo sobre Subvenciones) y el Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM, modificado por Decreto Supremo Nº 004-2009-PCM (en adelante, el Reglamento sobre Subvenciones). El 13 de MORDAZA de 2009, dicha empresa atendio el mencionado requerimiento. El 16 de junio de 2009, la Comision invito al gobierno de los Estados Unidos a la realizacion de una reunion de consultas con relacion a la solicitud de inicio de procedimiento presentada por la industria nacional, para el dia 7 de MORDAZA de 2009, de conformidad con el articulo 13.1 del Acuerdo sobre Subvenciones. El 2 de MORDAZA de 2009, el gobierno de los Estados Unidos solicito excepcionalmente la reprogramacion de la reunion de consultas. En atencion a dicho pedido, la Comision fijo nueva fecha para la realizacion de la reunion para el dia 18 de agosto de 2009. En esta MORDAZA fecha, se llevo a cabo la celebracion de las consultas entre la Comision y el gobierno de los Estados Unidos, de conformidad con el articulo 13.1 del Acuerdo sobre Subvenciones. La reunion de consultas se llevo a cabo a traves del sistema de videoconferencia y asistieron a la misma representantes del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, del Ministerio de Agricultura, del Ministerio de la Produccion, del Ministerio del Ambiente, de la Agencia de Promocion de la Inversion Privada­PROINVERSION y del Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y Minas­OSINERGMIN. II. ANALISIS II.2. Producto similar Si bien Industrias del MORDAZA ha denunciado la mezcla de 99% biodiesel puro con 1% de diesel (B99), el producto objeto de investigacion es el biodiesel puro (B100), asi como las mezclas mayores a B50 (es decir, aquellas que tengan una proporcion mayor al 50% de biodiesel en su composicion), que, al igual que el B100, puedan ser utilizadas para producir una mezcla con diesel para ser usada como combustible, tal como se explica de manera detallada en el Informe Nº 0482009/CFD-INDECOPI. Por su parte, el producto fabricado nacionalmente es el B100, es decir, el biodiesel puro. Tanto el biodiesel puro originario de los Estados Unidos como el biodiesel puro producido por la RPN son similares en la medida que son fabricados a traves de un mismo MORDAZA

productivo de transesterificacion2 y presentan las mismas caracteristicas tecnicas. En relacion a la similitud entre el biodiesel mezcla originario de los Estados Unidos (mayor a B50) y el biodiesel puro (B100) producido por la RPN, si bien ambos productos presentan diferencias en sus composiciones ­pues al primero se le ha anadido un porcentaje de diesel­, puede afirmarse que efectivamente son similares en tanto son utilizados para el mismo proposito, esto es, producir una mezcla con diesel con el fin de ser utilizada como combustible. Por tanto, se ha determinado de manera preliminar que el biodiesel nacional y el importado son similares en los terminos del Acuerdo sobre Subvenciones, en tanto tienen similares caracteristicas fisicas, quimicas y tecnicas, y se utilizan para los mismos fines, tal como se refiere en el Informe Nº 048-2009/CFD-INDECOPI. II.3. Representatividad de la solicitante De conformidad con informacion del Ministerio de Energia y Minas, la solicitante tuvo una participacion de 45.6% en la produccion nacional de biodiesel durante el periodo comprendido entre octubre de 2008 y febrero de 2009. Por tanto, Industrias del MORDAZA cumple con el requisito de representatividad para solicitar el inicio de la investigacion, segun lo previsto en el articulo 11.4 del Acuerdo sobre Subvenciones3. II.3. Determinacion de indicios de la existencia de la subvencion De conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones, se considera que existe una subvencion cuando se verifica la existencia de una contribucion financiera de un gobierno o de cualquier organismo publico4 que sea especifica5 y que genere un beneficio6 a un receptor plenamente identificado7. Si bien las practicas de subvenciones denunciadas por Industrias de MORDAZA se refieren a las ayudas otorgadas por el gobierno de los Estados Unidos al combustible mezcla de biodiesel con diesel, se ha analizado, ademas, otro MORDAZA de ayudas que reciben los productores de biodiesel, en particular, aquellas otorgadas a los productores de biodiesel puro (B100) y a los pequenos productores de agro-biodiesel8, con el fin de determinar las ayudas que, en general, otorga el gobierno estadounidense al mencionado producto. Sobre la base de la informacion proporcionada por la solicitante, asi como la obtenida por la Secretaria Tecnica de la Comision, se ha determinado de manera inicial la existencia de medidas aplicadas por los Estados Unidos a la produccion y mezcla de biodiesel9, mediante una transferencia directa e indirecta de fondos a los productores de tales productos, a

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La transesterificacion es un MORDAZA quimico mediante el cual los aceites organicos son combinados con un alcohol y alterados quimicamente para formar un MORDAZA etilico o metilico, el cual recibe finalmente el nombre de biodiesel En: Intermediate Technology Development Group, ITDG-Peru, "Opciones para la produccion y uso de Biocombustible en el Peru", agosto de 2007. www.minem. gob.pe/archivos/ogp/publicaciones/biodiesel.pdf ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES, Articulo 11.4.- (...) La solicitud se considerara hecha "por la MORDAZA de produccion nacional o en nombre de ella" cuando este apoyada por productores nacionales cuya produccion conjunta represente mas del 50 por ciento de la produccion total del producto similar producido por la parte de la MORDAZA de produccion nacional que manifieste su apoyo o su oposicion a la solicitud. No obstante, no se iniciara ninguna investigacion cuando los productores nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por ciento de la produccion total del producto similar producido por la MORDAZA de produccion nacional. Articulo 1.1. a) 1) i) del Acuerdo sobre Subvenciones. Articulo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones. Articulo 1.1. a) 2 del Acuerdo sobre Subvenciones. Este ultimo criterio ha sido establecido en el Informe del Organo de Apelacion para el caso "Canada ­ Medidas que afectan a la exportacion de Aeronaves Civiles" (Codigo del documento WT/DS70/AB/R). El denominado agro-biodiesel es un MORDAZA de biodiesel. En el Codigo Fiscal de los Estados Unidos, el termino "agro-biodiesel" (agro-biodiesel) se refiere al biodiesel derivado exclusivamente de aceites vegetales virgenes, incluidos los esteres derivados de maiz, semillas de soja, semillas de girasol, semillas de algodon, canola, crambe, semillas de colza, cartamo, semillas de MORDAZA, salvado de arroz y semillas de mostaza, y de grasas animales. Para que pueda gozar de los subsidios otorgados por el gobierno estadounidense, la mezcla debe ser calificada, es decir, debe tratarse de una mezcla de biodiesel con diesel que no contenga kerosene. Asimismo, el productor debe utilizar la mezcla como combustible o venderla como combustible a un tercero.