Norma Legal Oficial del día 27 de julio del año 2010 (27/07/2010)
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, martes 27 de MORDAZA de 2010
tengan un mayor impacto en el bienestar de la sociedad, seran consideradas con una mayor ponderacion, independientemente de su tipificacion. IV.1.5 Legalidad y debido procedimiento 62. Las autoridades administrativas que intervienen en la renovacion del plazo de las concesiones, deben actuar con respeto al MORDAZA legal y contractual que define la relacion del Estado con las empresas concesionarias, dentro de sus respectivas facultades y conforme a los fines para los cuales tales facultades les fueron conferidas. Asimismo, las empresas concesionarias gozan de todos los derechos y garantias inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decision motivada y fundada en derecho. IV.2 Consideraciones Metodologia para el diseno de la
y remitidos a las empresas evaluadas dentro los cinco (5) primeros dias habiles del MORDAZA semestre; pudiendo la empresa presentar sus descargos, objeciones o cualquier otra informacion que considere pertinente ante OSIPTEL, dentro de los siguientes quince (15) dias habiles de recibido el respectivo informe. 68. Por su parte, OSIPTEL dentro de los siguientes quince (15) dias habiles de recibidos estos comentarios, de ser el caso, publicara el informe anual de la empresa en su pagina web. Este plazo puede ser prorrogado por quince (15) dias habiles adicionales. De considerarse que las objeciones o cuestionamientos al informe del OSIPTEL se mantienen luego de su publicacion en la pagina web, estos cuestionamientos podran ser alegados dentro del respectivo procedimiento de renovacion del plazo de la concesion que se inicie, en virtud de una solicitud en concreto, a efectos que MORDAZA considerados y valorados por el MTC. V. INFORME DE EVALUACION 69. Tal como se ha senalado en la Seccion II, corresponde al MTC adoptar una decision respecto de la solicitud de renovacion de una concesion, a partir de una valoracion de los resultados del Informe de Evaluacion elaborado por el OSIPTEL y, en su caso, de la informacion presentada por el concesionario y/o terceros. 70. En la elaboracion del Informe de Evaluacion, el OSIPTEL debe aplicar la presente metodologia para alcanzar los objetivos de transparencia y predictibilidad establecidos en los Lineamientos. Asimismo, siendo que los escenarios que se presentan en las telecomunicaciones son diversos y muy especializados, se requeriria que MORDAZA tratados y evaluados por las gerencias funcionales del OSIPTEL8 aun cuando el Informe de Evaluacion es institucional, a fin de asegurar la idoneidad de la evaluacion en cada uno de los diferentes aspectos a tratar. En este contexto, seria la Alta Direccion del OSIPTEL, la encargada de emitir el Informe de Evaluacion, considerando como insumo los informes especificos solicitados a las gerencias, lo cual contribuira a la transparencia en el MORDAZA de evaluacion. 71. De acuerdo a la metodologia, la formula a ser aplicada para determinar el resultado de la evaluacion (NF), variara en funcion a si el cumplimiento de las Leyes del Peru es una materia pactada en el propio contrato, a ser considerada en el Informe de Evaluacion del OSIPTEL. De esta manera: A) Si la evaluacion del cumplimiento de las Leyes del Peru no ha sido pactada expresamente en el contrato objeto de analisis: NF = NS Donde: · NF: Penalidad total en anos, que representara el desempeno general de la empresa concesionaria luego de analizar el cumplimiento de la normativa sectorial y contractual. · NS: Penalidad obtenida por el incumplimiento de la normativa sectorial y contractual. B) Si la evaluacion del cumplimiento de las Leyes del Peru si ha sido pactada expresamente en el contrato objeto de analisis: La evaluacion (NF) esta conformada por dos (2) componentes: · De un lado, la recopilacion de las infracciones de la normativa sectorial y contractual (con un peso ponderado de 90%) por parte de las gerencias del OSIPTEL. · Por otro lado, el cumplimiento de la normativa general9 (con un peso ponderado de 10%).
63. De acuerdo al MORDAZA normativo y los principios orientadores anteriormente senalados, tenemos que la presente metodologia a ser aplicada en los procedimientos para la renovacion del plazo de los contratos de concesion: · Esta basada en criterios de simplicidad, cumplimiento cuantificable, relevancia y minimizacion de distorsiones. · Los incumplimientos a considerar en la metodologia tienen que ser coherentes con el MORDAZA legal vigente. · La ponderacion de las obligaciones y los puntajes deben ser establecidos de una forma medible y objetiva. · La evaluacion del incumplimiento de las distintas obligaciones debe ser analizada por el OSIPTEL, considerando un periodo determinado, como se precisara posteriormente. · La calificacion que, en su caso, realicen las distintas areas del OSIPTEL, debera estar basada en criterios homogeneos. · La penalizacion de los incumplimientos debe ser consistente con metodologias y principios rigurosos que cuantifiquen el efecto de los mismos sobre el bienestar de la sociedad. · La penalidad debe estar jerarquizada, de acuerdo a la magnitud del incumplimiento, en este sentido se plantean pesos diferenciados, los cuales serian bajos para las amonestaciones/medidas correctivas e infracciones leves, y altos para las infracciones graves y muy graves que MORDAZA relevantes. IV.3 Informes Anuales 64. Con la finalidad de evitar estacionalidades negativas que perjudiquen al sector y prevenir que los operadores mantengan un desempeno erratico en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones con el consiguiente dano al bienestar social, en algunos supuestos, la evaluacion del incumplimiento de las obligaciones sera analizada periodicamente, incluso MORDAZA que se presente la solicitud de renovacion y se inicie el procedimiento correspondiente. 65. El objetivo de realizar evaluaciones anuales es favorecer un analisis mas exacto y transparente. Ademas, con la anticipacion de los informes anuales de estas evaluaciones se MORDAZA concentrar la preocupacion de la industria sobre el tema, generando mayor predictibilidad para las empresas. 66. Asi, siendo que en los diversos mercados de servicios publicos de telecomunicaciones operan numerosas empresas concesionarias, resulta necesario restringir la realizacion del informe anual a solo algunas de ellas. Para tal efecto, se considera como indicador de diferenciacion entre las empresas, su nivel de ingresos, de modo que: · Las empresas concesionarias cuyos ingresos operativos MORDAZA al menos de US$15 millones anuales, seran evaluadas anualmente. · Aquellas empresas cuyos ingresos operativos MORDAZA menores a US$15 millones anuales, seran evaluadas cada cinco (05) anos o en el correspondiente procedimiento que se inicie cuando presenten su solicitud de renovacion. 67. Para el caso de las empresas cuyos ingresos operativos MORDAZA al menos de US$15 millones, los informes seran realizados dentro del primer semestre de cada ano,
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Conforme a lo senalado por el articulo 90 del Reglamento General del OSIPTEL, las gerencias funcionales son los organos tecnicos especializados en las materias de competencia del OSIPTEL. En el caso del contrato de concesion de Telefonica del Peru S.A.A. se refiere al numeral (v) del literal (b) de la seccion 4.03, respecto de haber prestado los servicios y haber llevado los negocios de acuerdo con las Leyes del Peru.