TEXTO PAGINA: 22
Pág. 191588 NORMAS LEGALES Lima, domingo 13 de agosto de 2000 Cuadro 4 Mercado Nacional Mercado nacional de medidores de 15 mm. 1997 1998 97-98 1999 Importaciones 298,687 148,473 447,160 177,538 Brasil 247,854 67,000 314,854 171,010 Alemania 10,000 75,000 85,000 5,000 Chile 11,518 4,060 15,578 0 Otros 1/ 29,315 2,413 31,728 1,528 Nacional 2/ 24,640 21,365 46,005 18,963 323,327 169,838 493,165 196,501 1/: Colombia, China, Francia e Israel. 2/: Medidores Inca S.A. y Medidores Inca Servicios S.A. Elaboración: ST-CDS/INDECOPI. Mercado nacional de medidores de 15 mm. 1997 1998 97-98 1999 Importaciones 92.4% 87.4% 90.7% 90.3% Brasil 76.7% 39.4% 63.8% 87.0% Alemania 3.1% 44.2% 17.2% 2.5% Chile 3.6% 2.4% 3.2% 0.0% Otros 1/ 9.1% 1.4% 6.4% 0.8% Nacional 2/ 7.6% 12.6% 9.3% 9.7% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 1/: Colombia, China, Francia e Israel. 2/: Medidores Inca S.A. y Medidores Inca Servicios S.A. Elaboración: ST-CDS/INDECOPI.Fuente: ADUANAS, Sedapal, Pronap, Medidores Inca S.A. yMedidores Inca Servicios S.A. . Fuente: ADUANAS, Sedapal, Pronap, Medidores Inca S.A. yMedidores Inca Servicios S.A. . 2.4.2. Evolución de precios y utilidad en el mer- cado nacional de medidores de agua de 15 mm Para 1999 se puede apreciar una reducción en los precios de los medidores ofertados en la licitación de SEDAPAL Nº 001-99-LOG con relación a la licitación de SEDAPAL Nº 006-96-LOG efectuada en 1997 en la cual el precio unitario del medidor de agua de 15 mm osciló alrededor de US$ 16,0057 por unidad. Así, en la última licitación de SEDAPAL los precios unitarios de los medi- dores ofertados por Schlumberger del Perú S.A. y por Medidores Inca Servicios S.A. fueron de US$ 11,95 y US$ 14,41, respectivamente. Según afirman las propias solicitantes la reducción de los precios del producto nacional ofertado en la licita- ción de SEDAPAL se debió a la mejora tecnológica que incorpora el modelo Inca DH. La configuración de un mercado más competitivo, con mayor cantidad de empre- sas ofertantes58, así como la reducción del nivel de demanda debieron también influir en la disminución de los precios ofertados en la licitación de SEDAPAL Nº 001- 99-LOG. Sin embargo, cabe resaltar que el precio ofertado por Schlumberger del Perú S.A. fue el menor de todas las propuestas presentadas en la licitación de SEDAPAL Nº 001-99-LOG, situándose US$ 2,46 por debajo del precio ofertado por Medidores Inca Servicios S.A. Esta diferen- cia es mayor a la observada en la licitación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa – SEDA- PAR, realizada en 1996 en la cual la diferencia de precios entre el producto nacional e importado fue de US$ 0,5 por medidor59. Cabe destacar que los precios de los medidores nacio- nales vendidos a empresas distintas a SEDAPAL duran- te 1999, no se han visto afectados. Por el contrario, según se desprende de la información proporcionada por las empresas solicitantes, durante 1999 los precios de venta de medidores de agua fueron ligeramente mayores a los de años anteriores, por lo que las utilidades por la venta de estos productos no debieron verse afectadas respecto al año 1998. 2.4.3. Inversiones, producción, uso de capaci- dad instalada y empleo Durante 1996 las solicitantes realizaron inversiones de US$.70 000 en la construcción de una nueva área de medición con nuevos bancos de prueba, lo que le ha permitido ampliar su capacidad instalada de 200 000 a 312 000 medidores. Asimismo, invirtieron US$ 40 000 para mejorar la tecnología del proceso de fundición60, lo que les habría permitido mejorar el acabado de sus productos, reducir costos por utilización de menor equipo y energía, y mayor productividad.Entre 1996 y 1998 se ha observado una tendencia decreciente en la producción y uso de la capacidad instalada, así como bajos niveles de utilización de ésta. Ello no es atribuible a las importaciones de medidores originarios de Brasil ya que durante este período las ventas de estos productos se realizaron a través de licitaciones en las que no participaron las solicitantes. En 1999, año en el cual se efectuó la licitación de SEDAPAL Nº 001-99-LOG, tanto la producción y uso de capacidad instalada mantuvieron niveles constantes con respecto al año anterior. Si se compara el promedio anual de la producción del período 1997-1998 con la de 1999 se puede observar que la contracción de la producción (15,3%) puede ser atribuida a la contracción experimen- tada por el mercado en su conjunto (20,3%), lo cual explica también la reducción del uso de capacidad insta- lada. Con relación al empleo para la producción de medido- res de agua de 15 mm, la reducción observada entre 1996 y 1998 obedecería a la mayor productividad obtenida por las empresas solicitantes a raíz de las inversiones reali- zadas en 1996. Sin embargo, la reducción del empleo para esta actividad alegada por las solicitantes en 1999 con relación a 1998, obedecería al plan de reorganización empresarial llevado a cabo por las solicitantes con la finalidad de reducir costos, reasignando personal dentro sus empresas.61 Cabe resaltar que esta reducción del empleo no es atribuible a la pérdida de la licitación de SEDAPAL en tanto los niveles de producción práctica- mente se mantuvieron entre dichos años. 2.5. DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE LA RELACION CAUSAL ENTRE EL DUMPING Y EL DAÑO Y/O AMENAZA DE DAÑO De conformidad con el Artículo 3.5. del Acuerdo habrá que demostrarse que por efectos del dumping las importaciones investigadas causan daño o amenazan causar daño a la rama de producción nacional.62 57Las empresas solicitantes no se presentaron a esta licitación. 58Por ejemplo, en la Licitación de SEDAPAL Nº 006-96 no se presentó Medidores Inca S.A.. En la licitación de SEDAPAR de 1996 se presentaron Schlumberger del Perú S.A., SIASA, Medidores Inca S.A. y General Service Corporation. Mientras en la licitación de SEDAPAL Nº 001-99-LOG se presentaron Medidores Inca Servicios S.A., Schlumeberger del Perú S.A., Spanner Pollux, Poseidón del Péru S.A., CICASA y Liali Perú S.A. 59Se ha tomado como referencia la Licitación Pública de SEDAPAR para adquirir 50 000 medidores en la cual los precios ofertados por Schlumberger del Perú S.A. y por Medidores Inca S.A. fueron US$ 17,50 y US$ 18,00, respectivamente 60En su escrito de fecha 23 de mayo del 2000 las solicitantes aclararon, con relación a la información presentada en la solicitud de inicio, que las inversiones detalladas en el anexo 3.7 habían sido realizadas entre enero y diciembre de 1996. 61En el escrito de las solicitantes del 23 de mayo del 2000 se señala con respecto a esta reorganización: “Se ha realizado este cambio con el fin de disminuir costos y no despedir al personal especializado en fabricación de medidores, los cuales han sido entrenados en los trabajos de servicios antes mencionados y, mientras no hay producción ellos laboran en la línea de servicios.” 62ACUERDO, Artículo 3.5 “Habrá de demostrarse que, por los efectos del dumping que se mencionan en los párrafos 2 y 4, las importaciones objeto de dumping causan daño en el sentido del presente Acuerdo. La demostración de una relación causal entre las importacio- nes objeto de dumping y el daño a la rama de producción nacional se basará en un examen de todas las pruebas pertinentes de que dispongan las autoridades. Éstas examinarán también cualesquiera otros factores de que tengan conocimiento, distintos de las importa- ciones objeto de dumping, que al mismo tiempo perjudiquen a la rama de producción nacional, y los daños causados por esos otros factores no se habrán de atribuir a las importaciones objeto de dumping. Entre los factores que pueden ser pertinentes a este respecto figuran el volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping, la contracción de la demanda o variaciones de la estructura del consumo, las prácticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales y la compe- tencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología y los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de producción nacional.”