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Pág. 191587 NORMAS LEGALES Lima, domingo 13 de agosto de 2000 2.4. DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE DAÑO Y/O AMENAZA DE DAÑO A fin de determinar la existencia de daño y/o amenaza de daño, se ha examinado la repercusión de las importaciones objeto de dumping sobre los facto- res e índices pertinentes de la rama de producción nacional, de conformidad con el Artículo 3.4 del Acuer- do.52 Así se ha realizado un análisis del mercado nacional de medidores de agua, la evolución de los precios y utilidades de los productos similares en el mercado nacional, así como de las inversiones, producción, uso de la capacidad instalada y empleo de la rama de producción nacional de medidores de agua. 2.4.1. Mercado nacional de medidores de agua de 15 mm En el período de análisis la oferta de medidores de agua de 15 mm en el mercado nacional estuvo princi- palmente constituida por las empresas solicitantes y Schlumberger del Perú S.A, mientras que la deman- da de estos productos estuvo centrada básicamente en SEDAPAL Considerando que las compras de SEDAPAL se realizaron cada dos años a través de licitaciones públicas bianuales53, y que a partir de 1999 las licitaciones de esta empresa responderían a un nuevo plan de compras anuales, (dentro del cual se encuen- tra la Licitación Pública Nº 001-99-LOG) se ha consi- derado que hasta 1998 las transacciones del mercado se realizaron con en forma bianual y que a partir de 1999 se realizan anualmente. Por tal motivo para el análisis de las importaciones y del mercado nacional se ha considerado conveniente analizar únicamente la información correspondiente a los años 1997, 1998 y 1999. 2.4.1.1. Importaciones de medidores de agua de 15 mm Durante el período de análisis del daño, amenaza de daño, y relación causal las importaciones de los medidores de agua de 15 mm originarios del Brasil representaron la mayor participación en el total importado. Entre 1997 y 1998 representaron el 70% de este total, seguidas por las importaciones de Ale- mania que representaron el 19%. Sin embargo, para el año 1999, las importaciones de Brasil se incremen- taron hasta alcanzar el 96,3% mientras que las im- portaciones de Alemania, a pesar de mantenerse en el segundo lugar, decrecieron al 2,8% del total impor- tado. Cuadro 3 Importaciones Importaciones de medidores de 15 mm. 1997 1998 97-98 1999 Importaciones 298 687 148 473 447 160 177 538 Brasil 247 854 67 000 314 854 171 010 Alemania 10 000 75 000 85 000 5 000 Chile 11 518 4 060 15 5780 Otros * 29 315 2 413 31 728 1 528 * : Colombia, China, Francia e Israel. Fuente: ADUANAS, Sedapal y Pronap. Elaboración: ST-CDS/INDECOPI. Importaciones de medidores de 15 mm. 1997 1998 97-98 1999 Importaciones 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Brasil 83,0% 45,1% 70,4% 96,3% Alemania 3,3% 50,5% 19,0% 2,8% Chile 3,9% 2,7% 3,5% 0,0% Otros * 9,8% 1,6% 7,1% 0,9% * : Colombia, China, Francia e Israel. Fuente: ADUANAS, Sedapal y Pronap. Elaboración: ST-CDS/INDECOPI. Cabe señalar que durante el período de análisis Medidores Inca S.A. ha actuado como importador de medidores de agua de 15 mm, efectuando todas las importaciones de Alemania. Los 75 000 medidores de agua importados de Alemania en 1998 se destinaronal PRONAP54. Adicionalmente, en 1999 esta empresa realizó la importación de 5 000 medidores originarios de dicho país. 55 2.4.1.2. Ventas y participación de mercado del producto nacional y del producto importado. Durante el período de análisis se produjo una contracción del mercado (20,3%) que afectó tanto a los productores nacionales (17,6%) como a los impor- tadores (20,6%). Sin embargo, las importaciones de Brasil, incrementaron su participación relativa (63,8%)y absoluta (8,6%). Este aumento se debió a la disminución de las importaciones de Alemania (rea- lizadas por Medidores Inca S.A.) y de terceros países (principalmente Colombia, China, Francia e Israel) que sufrieron la peor contracción en el mercado (90,1%). La participación relativa de la rama de producción nacional se mantuvo en niveles constan- tes entre 9,3% y 9,7%, sin haberse visto desplazado por el incremento de las ventas de productos brasile- ños, debido a que no correspondieron a sus clientes habituales. En efecto, durante este período SEDAPAL, cuyas compras concentran la mayor parte del consumo del producto investigado, no fue cliente de las empresas solicitantes56. Por tanto, la pérdida de la licitación no implicó una disminución en la participación de mer- cado de la producción nacional. Durante todo este período las ventas de las empresas solicitantes fue- ron efectuadas al PRONAP y a empresas de provin- cias. 52ACUERDO, Artículo “3.4 El examen de la repercusión de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de producción nacional de que se trate incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que influyan en el estado de esa rama de producción, incluidos la disminución real y potencial de las ventas, los beneficios, el volumen de producción, la participación en el mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad; los factores que afecten a los precios internos; la magnitud del margen de dumping; los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja (“cash flow”), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión. Esta enumeración no es exhaustiva, y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva.” 53Cabe destacar que las empresas investigadas han coincidido con la solicitante en el sentido que las grandes licitaciones se dan cada dos años. Así por ejemplo, Schlumberger del Perú S.A. ha señalado: “SEDAPAL convoca grandes licitaciones cada dos años (...). La buena pro de la licitación convocada por esa empresa en el año 1997 fue otorgada a Anadrill y, por sus caracterís- ticas, se pactaron plazos de entrega prolongados. Así, las importaciones a las que se refiere Inca en el cuadro incorporado como punto 1.2.2 de su solicitud, realizadas en los años 1997 y 1998, corresponden todas al cumplimiento de las obligaciones asumidas como producto de esa licitación del año 1997. Durante el año 1998 Anadrill no obtuvo la buena pro de ninguna otra licitación, por lo que sus importaciones en ese año se limitaron a las entregas de la licitación de SEDAPAL del año 1997 (...).” 54Con relación a esta importación las solicitantes señalaron que la misma se llevó a cabo porque no contaban con certificado de aprobación del modelo Inca Pollux, medidor con las características requeridas por el PRONAP. 55Con relación a esta importación las solicitantes señalaron que la misma se llevó a cabo para pagar la multa impuesta por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad - SEDALIB ocasionada por el retraso en la entrega de medidores vendidos a dicha entidad. 56Al respecto las empresas investigadas han señalado: “(...) empresas distintas a SEDAPAL fueron las que compraron el producto de las denunciantes durante los años 1997 y 1998, pues como surge de la información proporcionada por SEDAPAL, las denunciantes NO VENDIERON UNA SOLA UNIDAD DEL PRODUCTO INVESTIGADO A SEDAPAL DURANTE LOS AÑOS 1996, 1997 y 1999 (...)”