Norma Legal Oficial del día 13 de agosto del año 2000 (13/08/2000)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
MORDAZA, MORDAZA 13 de agosto de 2000
NORMAS LEGALES
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2.4. DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE DANO Y/O AMENAZA DE DANO A fin de determinar la existencia de dano y/o amenaza de dano, se ha examinado la repercusion de las importaciones objeto de dumping sobre los factores e indices pertinentes de la MORDAZA de produccion nacional, de conformidad con el Articulo 3.4 del Acuerdo. 52 Asi se ha realizado un analisis del MORDAZA nacional de medidores de agua, la evolucion de los precios y utilidades de los productos similares en el MORDAZA nacional, asi como de las inversiones, produccion, uso de la capacidad instalada y empleo de la MORDAZA de produccion nacional de medidores de agua. 2.4.1. MORDAZA nacional de medidores de agua de 15 mm En el periodo de analisis la oferta de medidores de agua de 15 mm en el MORDAZA nacional estuvo principalmente constituida por las empresas solicitantes y Schlumberger del Peru S.A, mientras que la demanda de estos productos estuvo centrada basicamente en SEDAPAL Considerando que las compras de SEDAPAL se realizaron cada dos anos a traves de licitaciones publicas bianuales 53 , y que a partir de 1999 las licitaciones de esta empresa responderian a un MORDAZA plan de compras anuales, (dentro del cual se encuentra la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG) se ha considerado que hasta 1998 las transacciones del MORDAZA se realizaron con en forma bianual y que a partir de 1999 se realizan anualmente. Por tal motivo para el analisis de las importaciones y del MORDAZA nacional se ha considerado conveniente analizar unicamente la informacion correspondiente a los anos 1997, 1998 y 1999. 2.4.1.1. Importaciones de medidores de agua de 15 mm Durante el periodo de analisis del dano, amenaza de dano, y relacion causal las importaciones de los medidores de agua de 15 mm originarios del Brasil representaron la mayor participacion en el total importado. Entre 1997 y 1998 representaron el 70% de este total, seguidas por las importaciones de Alemania que representaron el 19%. Sin embargo, para el ano 1999, las importaciones de Brasil se incrementaron hasta alcanzar el 96,3% mientras que las importaciones de Alemania, a pesar de mantenerse en el MORDAZA lugar, decrecieron al 2,8% del total importado. Cuadro 3 Importaciones
Importaciones de medidores de 15 mm.
Importaciones Brasil Alemania MORDAZA Otros * 1997 298 687 247 854 10 000 11 518 29 315 1998 148 473 67 000 75 000 4 060 2 413 97-98 447 160 314 854 85 000 15 578 31 728 1999 177 538 171 010 5 000 0 1 528
al PRONAP . Adicionalmente, en 1999 esta empresa realizo la importacion de 5 000 medidores originarios de dicho pais. 55 2.4.1.2. Ventas y participacion de MORDAZA del producto nacional y del producto importado. Durante el periodo de analisis se produjo una contraccion del MORDAZA (20,3%) que afecto tanto a los productores nacionales (17,6%) como a los importadores (20,6%). Sin embargo, las importaciones de Brasil, incrementaron su participacion relativa (63,8%)y absoluta (8,6%). Este aumento se debio a la disminucion de las importaciones de Alemania (realizadas por Medidores MORDAZA S.A.) y de terceros paises (principalmente Colombia, China, MORDAZA e Israel) que sufrieron la peor contraccion en el MORDAZA (90,1%). La participacion relativa de la MORDAZA de produccion nacional se mantuvo en niveles constantes entre 9,3% y 9,7%, sin haberse visto desplazado por el incremento de las ventas de productos brasilenos, debido a que no correspondieron a sus clientes habituales. En efecto, durante este periodo SEDAPAL, cuyas compras concentran la mayor parte del consumo del producto investigado, no fue cliente de las empresas solicitantes56 . Por tanto, la perdida de la licitacion no implico una disminucion en la participacion de MORDAZA de la produccion nacional. Durante todo este periodo las ventas de las empresas solicitantes fueron efectuadas al PRONAP y a empresas de provincias.
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ACUERDO, Articulo "3.4 El examen de la repercusion de las importaciones objeto de dumping sobre la MORDAZA de produccion nacional de que se trate incluira una evaluacion de todos los factores e indices economicos pertinentes que influyan en el estado de esa MORDAZA de produccion, incluidos la disminucion real y potencial de las ventas, los beneficios, el volumen de produccion, la participacion en el MORDAZA, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilizacion de la capacidad; los factores que afecten a los precios internos; la magnitud del margen de dumping; los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de MORDAZA ("cash flow"), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversion. Esta enumeracion no es exhaustiva, y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastaran necesariamente para obtener una orientacion decisiva." Cabe destacar que las empresas investigadas han coincidido con la solicitante en el sentido que las MORDAZA licitaciones se dan cada dos anos. Asi por ejemplo, Schlumberger del Peru S.A. ha senalado: "SEDAPAL convoca MORDAZA licitaciones cada dos anos (...). La buena pro de la licitacion convocada por esa empresa en el ano 1997 fue otorgada a Anadrill y, por sus caracteristicas, se pactaron plazos de entrega prolongados. Asi, las importaciones a las que se refiere MORDAZA en el cuadro incorporado como punto 1.2.2 de su solicitud, realizadas en los anos 1997 y 1998, corresponden todas al cumplimiento de las obligaciones asumidas como producto de esa licitacion del ano 1997. Durante el ano 1998 Anadrill no obtuvo la buena pro de ninguna otra licitacion, por lo que sus importaciones en ese ano se limitaron a las entregas de la licitacion de SEDAPAL del ano 1997 (...)."
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* : Colombia, China, MORDAZA e Israel. Fuente: ADUANAS, Sedapal y Pronap. Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI.
Importaciones de medidores de 15 mm.
1997 Importaciones Brasil Alemania MORDAZA Otros * 100,0% 83,0% 3,3% 3,9% 9,8% 1998 100,0% 45,1% 50,5% 2,7% 1,6% 97-98 100,0% 70,4% 19,0% 3,5% 7,1% 1999 100,0% 96,3% 2,8% 0,0% 0,9%
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Con relacion a esta importacion las solicitantes senalaron que la misma se llevo a cabo porque no contaban con certificado de aprobacion del modelo MORDAZA Pollux, medidor con las caracteristicas requeridas por el PRONAP. Con relacion a esta importacion las solicitantes senalaron que la misma se llevo a cabo para pagar la multa impuesta por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de La MORDAZA SEDALIB ocasionada por el retraso en la entrega de medidores vendidos a dicha entidad. Al respecto las empresas investigadas han senalado: "(...) empresas distintas a SEDAPAL fueron las que compraron el producto de las denunciantes durante los anos 1997 y 1998, pues como surge de la informacion proporcionada por SEDAPAL, las denunciantes NO VENDIERON UNA SOLA UNIDAD DEL PRODUCTO INVESTIGADO A SEDAPAL DURANTE LOS ANOS 1996, 1997 y 1999 (...)"
* : Colombia, China, MORDAZA e Israel. Fuente: ADUANAS, Sedapal y Pronap. Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI.
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Cabe senalar que durante el periodo de analisis Medidores MORDAZA S.A. ha actuado como importador de medidores de agua de 15 mm, efectuando todas las importaciones de Alemania. Los 75 000 medidores de agua importados de Alemania en 1998 se destinaron