Norma Legal Oficial del día 06 de julio del año 2001 (06/07/2001)

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Estabilidad Juridica

NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 6 de MORDAZA de 2001

El Estado tiene un rol preponderante cualquiera que sea la alternativa de reduccion del esfuerzo pesquero que se acuerde, cual es brindar la estabilidad necesaria de las reglas de juego con la que los agentes economicos realizaran sus actividades en el futuro. Por ello, el Ministerio de Pesqueria se compromete, en el caso de avanzar en un esquema de reduccion del esfuerzo pesquero, a establecer mecanismos que garanticen la estabilidad juridica para sus administrados, tales como la firma de contratos-ley al MORDAZA de lo establecido en el Art. 62 de la Constitucion Politica del Peru. Continuacion del estudio de los sobrecostos La Comision acordo continuar estudiando alternativas que permitan reducir o eliminar los sobrecostos que afectan al sector industrial pesquero y que se originan en el exceso de capacidad de captura y procesamiento que se observa. Para ello, se ha nombrado un grupo de trabajo integrado por representantes del sector privado y del Ministerio de Pesqueria a fin de explorar alternativas que permitan optimizar el uso de los recursos y reducir los sobrecostos. INFORME FINAL DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE EVALUAR LA SITUACION FINANCIERA DEL SECTOR PESQUERO 1. De la Comision La Comision Especial creada mediante R.S. Nº 0722001-PE encargada de evaluar la situacion financiera del sector pesquero dedicado a la produccion de harina y aceite de pescado, estuvo integrada por representantes del Estado, la Sociedad Nacional de Pesqueria (SNP) y la Asociacion de Bancos, y tuvo como tarea realizar un diagnostico de la capacidad financiera y operativa de la industria a fin de establecer alternativas de solucion para la delicada situacion por la que venia atravesando. La Comision estuvo integrada por las siguientes personas: a) Por el Ministerio de Pesqueria: - MORDAZA MEIER MORDAZA (Presidente) - MORDAZA MORDAZA FERNANDEZ-BACA (Presidente Alterno) - MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (Secretario Tecnico) b) Por la Sociedad Nacional de Pesqueria: - MORDAZA RIBAUDO DE LA MORDAZA - MORDAZA SIERRALTA MORDAZA - MORDAZA RIZO PATRON MORDAZA - MORDAZA MORDAZA WIESNER RICO - MORDAZA MORDAZA MORDAZA - MORDAZA MORDAZA MADUENO c) Por la Asociacion de Bancos: - MORDAZA MORDAZA GALFRE MORDAZA - MORDAZA BAYLY LLONA - MORDAZA MORDAZA MORDAZA d) Representantes invitados: - MORDAZA POGGI CAMPODONICO (SBS) - MORDAZA VASSALLO MORDAZA (SBS) - MORDAZA MESTAS MORDAZA (Cofide) - MORDAZA BARBIS LIZARRAGA (Cofide) Adicionalmente, a iniciativa de los representantes de la SNP, se considero la conveniencia de contratar los servicios de un asesor externo para la Comision, el cual actuaria de "facilitador" en las discusiones y propondria alternativas tecnicas de solucion (financieras y economicas) para los distintos aspectos de la problematica del sector. Finalmente, el facilitador seleccionado por la Comision fue el Sr. MORDAZA Polar MORDAZA, Director de la firma consultora MACROCONSULT.S.A. La Comision acordo un cronograma de trabajo que se baso en dos etapas sucesivas: (i) Realizar un levantamiento de informacion estadistica a fin de conocer de manera detallada la situacion de endeudamiento de las empresas industriales asi como la operatividad efectiva de embarcaciones y plantas indus-

triales. Para ello, se encargo a la Secretaria Tecnica realizar esta labor y presentar a los miembros de la Comision la consolidacion de la deuda pesquera y la situacion operativa de la industria. (ii) Encargar al facilitador la preparacion de un documento que resuma los puntos de convergencia y divergencia existentes entre los sectores involucrados, asi como alternativas de solucion al problema de la deuda pesquera y el sobredimensionamiento de flota y planta. Para ello, el facilitador procederia a realizar entrevistas por separado con los miembros representantes de la Sociedad Nacional de Pesqueria (SNP) y la Asociacion de Bancos (Asbanc) y el Estado. Este documento seria ademas enriquecido por la propia discusion en el seno de la Comision y el intercambio de ideas que alli se estableciera. 2. Deuda pesquera y viabilidad del sector La Comision se aboco en primer lugar a determinar el monto real de la deuda estructural del sector pesquero. Esta era una tarea fundamental pues hasta ese momento, solo se tenian referencias poco documentadas que situaban la deuda en niveles alrededor de US$ 1 800 millones. De hecho, se habia venido advirtiendo que la deuda pesquera era impagable y que significaba un lastre demasiado pesado para el normal desenvolvimiento del sector. Al respecto, cabe senalar que la definicion relevante de la deuda pesquera era aquella denominada "estructural" y que excluia la deuda garantizada con warrants sobre la harina de pescado y otras deudas autoliquidables (tales como adelantos de IGV). Segun informacion proporcionada por la Superintendencia de Banca y Seguros, la deuda estructural del sector pesquero con el sistema financiero asciende aproximadamente a US$ 900 millones. Por su parte, se ha calculado que la deuda estructural con proveedores asciende a US$ 250 millones. Al incluirse la deuda resultante de la emision de bonos (US$ 100 millones), asi como la deuda con entidades del exterior (US$ 50 millones), resulta que la deuda estructural total del sector pesquero se situa actualmente alrededor de los US$ 1,300 millones. Ademas, la evidencia muestra que el ano pasado el nivel de endeudamiento directo del sector se redujo en US$ 77 millones. De manera que la deuda pesquera resulto siendo significativamente inferior a lo que MORDAZA se consideraba. Esto tenia claras consecuencias sobre la capacidad del sector de servir puntualmente sus deudas y sobre la propia viabilidad del sector pesquero industrial. La pregunta que a continuacion busco responder la Comision fue ¿es economicamente viable el sector pesquero dedicado a la extraccion (de materia prima) y elaboracion de harina de pescado? La conclusion del trabajo de la Comision fue clara: el sector pesquero industrial es economicamente viable. Esta aseveracion es valida en tanto el Estado y los demas estamentos del sector no introduzcan costos adicionales. Este optimismo se fundamenta en los siguientes hechos: (i) los recursos hidrobiologicos se proyectan en niveles promedio anuales de captura de 7,5 a 8,0 millones de TM, pues esa es la captura historica promedio de los ultimos anos, ademas se ha alejado cualquier posibilidad de ocurrencia de un Fenomeno del MORDAZA en los proximos meses, lo cual asegura un normal desenvolvimiento de la actividad extractiva a mediano plazo; (ii) no se observan perspectivas negativas de demanda por lo que es factible estimar un precio promedio de venta en el tiempo de US$ 400 por TM de harina de pescado, siendo este nivel absolutamente conservador, pues en la actualidad el precio de la harina de pescado supera los US$ 450 por TM y las harinas especiales superan los US$ 600 por TM. Con estos supuestos, se comprueba que ­ asumiendo un margen operativo promedio de US$ 130 por TM de venta de harina de pescado - el sector pesquero como un todo es capaz de cumplir con el pago de los intereses de su deuda y amortizarla totalmente en un plazo de 14 anos. Sin embargo, debe quedar MORDAZA que el supuesto pago del integro de la deuda es un supuesto irreal, pues el sector pesquero siempre mantendra un MORDAZA nivel razonable de deuda estructural con caracter revolvente. Este nivel optimo de deuda deberia situarse alrededor del 50% de sus exportaciones promedio anuales, es decir, unos US$ 400 millones. Por lo que el problema de la deuda estructural se reduce a los US$ 900 millones de exceso de deuda, lo cuales podrian cancelarse totalmente (incluyendo los intereses de la deuda revolvente) en un plazo de 11 anos. Hay que mencionar que esta realidad contrasta dramaticamente con la vision que se tenia en octubre de 1999, cuando se consideraba que "en los siguientes cinco anos el flujo de MORDAZA no permitiria siquiera cubrir los intereses generados por la deuda en ninguno de los anos, la cual se