Norma Legal Oficial del día 04 de junio del año 2001 (04/06/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 31

MORDAZA, lunes 4 de junio de 2001

SEPARATA ESPECIAL

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B) Desarrollar una gestion publica eficiente y austera, sobre la base de una estructura organizacional del sector publico reformada, con claras competencias y responsabilidades de cada uno de los organos nacionales y subnacionales de gobierno, con una nueva MORDAZA administrativa y la aplicacion de estrategias contractuales de gestion, enfocada a las funciones primordiales del Estado (defensa de la soberania, vigencia de derechos humanos, proteccion contra agresiones, promocion del bienestar general basado en la justicia y el desarrollo integral) y en la cual, la probidad, programacion, evaluacion y rendicion de cuentas MORDAZA fundamentos esenciales. C) Promover igualdad de oportunidades para todos los habitantes, principalmente con el acceso permanente a condiciones basicas adecuadas de educacion, salud, justicia y prevencion en grupos de mayor riesgo. Lo primero es que nadie mas pierda potencial, en especial los menores de 3 anos, lo MORDAZA es una actitud preventiva en todas las areas. D) Asignar adecuadamente los demas recursos disponibles, atendiendo criterios de priorizacion simples, explicitos y transparentes, promoviendo el desarrollo local y el fortalecimiento del tejido social y las capacidades institucionales en cada provincia, como celula basica del desarrollo social y productivo del pais. El cambio de mentalidad hacia estilos de MORDAZA mas saludables y productivos, la adecuacion del Estado y una base material minima para la realizacion de todos los habitantes, son condiciones necesarias para mantener y consolidar la cohesion social, elemento indispensable para constituir una sociedad desarrollada en el mediano plazo. Para avanzar hacia un desarrollo integral, es indispensable contar con visiones de conjunto de la realidad, aunque estas MORDAZA simplificadas. Bajo estas consideraciones, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27245, Ley de MORDAZA y Transparencia Fiscal, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 039-2000-EF, presentamos el MORDAZA Macroeconomico Multianual (MMM) 2002-2004, acorde con las lineas maestras del Programa Economico y la Declaracion de Principios de Politica Fiscal, las cuales son consistentes con los lineamientos de politica gubernamental de mediano y largo plazo, esbozados lineas arriba y que se detallaran en las paginas siguientes. Este MORDAZA contiene esquematicamente un conjunto de medidas de politica economica, especialmente vinculadas a la estabilidad macroeconomica, la consolidacion institucional, la transparencia de las acciones publicas, asi como a la promocion de la inversion privada y la racionalizacion del gasto, que seran indispensables de implementar a fin de alcanzar un crecimiento promedio anual del orden del 5 al 6 por ciento y garantizar la prestacion de servicios sociales elementales en beneficio de la poblacion mas necesitada. Reconociendo en primer lugar que la inversion privada y el empleo adecuado son indispensables para lograr un equilibrio social, se menciona a continuacion el uso de recursos publicos en una vision de mediano plazo. Para prevenir danos en las capacidades basicas de la poblacion se requiere que el Estado asegure efectivamente un control de dano nutricional en los grupos en mayor riesgo, para lo cual se necesitan alrededor de US$ 200 millones anuales, asi como, la atencion de servicios basicos de calidad adecuada en salud por US$ 520 millones por ano y educacion primaria por US$ 1 700 millones anuales. Estos servicios conforman una base minima de proteccion social, sin la cual no sera posible alcanzar procesos sostenidos de acumulacion de las capacidades humanas e incremento de la productividad, indispensables para el crecimiento economico. Tambien se requiere que el Estado asegure el mantenimiento y plena operatividad de la infraestructura economica basica de apoyo a la

produccion, para lo cual se requiere destinar no menos de US$ 200 millones anuales. Los recursos publicos contemplados en este MORDAZA hacen posible la prestacion adecuada de todos y cada uno de estos servicios, salvo en el caso de la educacion primaria, elemento central del MORDAZA de desarrollo a largo plazo, en donde dados los actuales niveles de gasto del orden de US$ 500 millones anuales, se requerira de un enorme esfuerzo de toda la sociedad para destinar mayores recursos a este fin. En una vision al 2006, que es objeto de otro documento, se ha cuantificado en mas de US$ 12 mil millones por ano, la cantidad de recursos necesarios para el adecuado desarrollo de las actividades y proyectos del gobierno central y regional, sin embargo, solo se dispone de la mitad de esos recursos. Es importante senalar que los niveles de deterioro en la prestacion de los servicios actuales no solo son reflejo de una restriccion de recursos, sino fundamentalmente, de una inadecuada priorizacion del gasto y debilidades institucionales en la gestion de los mismos. Este MORDAZA respeta los limites que imponen las normas vigentes. En las siguientes semanas, contando con un MORDAZA gobierno MORDAZA, es indispensable disenar en detalle propuestas para introducir cambios importantes en diversos aspectos de la MORDAZA del MORDAZA, que permitan al mismo mantener los equilibrios generales y mejorar las condiciones de MORDAZA de toda la poblacion. Es necesario intentar un mayor esfuerzo como sociedad. El Peru, con un profundo cambio de actitud, podria incrementar anualmente el producto MORDAZA interno de su economia a tasas superiores, de entre 6 y 7 por ciento, en promedio, y asi generar los recursos necesarios para un total cumplimiento de las funciones sociales primordiales del Estado MORDAZA mencionadas. Este ritmo de crecimiento se traduciria inmediatamente en una mejora mas rapida y significativa en el nivel de MORDAZA de la poblacion, asi como en una reduccion mas acelerada de los deficits de consumo existentes que este MORDAZA contempla. Sin embargo, para que ello sea posible, es indispensable por un lado, asegurar la sostenibilidad del crecimiento y por el otro, efectuar un programa amplio de reformas estructurales que modifique los patrones de expansion y desarrollo de la economia. En efecto, tan importante como crecer a tasas elevadas es hacerlo de manera continua, debido a que justamente, procesos de desaceleracion economica abruptos y temporales (ver Grafico 3), tienen consecuencias negativas permanentes en las capacidades y potencialidades de la poblacion, en especial de la menos favorecida. Esta sostenibilidad va de la mano con la disponibilidad oportuna de los recursos que permitan financiar sanamente un MORDAZA de crecimiento acelerado, lo cual a su vez depende del efectivo incremento de los actuales niveles de ahorro interno y externo. A este respecto, cabe destacar la necesidad de vincular estrechamente por un lado, la politica de inversiones publicas por un lado, con una estrategia responsable y agresiva de privatizacion y concesiones a nivel global, y por el otro, la accion publica en general con los planes de desarrollo provinciales y las iniciativas locales de desarrollo y concertacion a cargo del resto de los actores sociales. La escasez de recursos fiscales durante los proximos anos, obliga indefectiblemente a que la provision de una creciente gama de bienes y servicios publicos, en particular la infraestructura economica mayor, este a cargo del sector privado y la sociedad civil, con la participacion del Estado dentro de un esquema de subsidiariedad eficiente y transparente. El desarrollo sostenido del MORDAZA pasa necesariamente por una accion publica nacional, regional y local articulada a planes de desarrollo provincial, que recojan las iniciativas locales de desarrollo y se ejecute sobre la base de la coordinacion local, constituyendose asi en el sustento de una nueva estrategia de desarrollo integral de largo plazo en el pais. La identificacion provincial de necesidades y recursos, de mercados y flujos economicos es una tarea inmediata en esta direccion.