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Pág. 4 SEPARATA ESPECIAL Lima, lunes 4 de junio de 2001 Por ello, es necesario que los consejos transitorios de administración regional, coordinen los progra- mas de desarrollo con los gobiernos locales y el resto del tejido social actuante a nivel provincial para dar impulso a condiciones locales de desarrollo. Asimis- mo, se plantea la asociación de esfuerzos entre los niveles provinciales y el nivel nacional con la inten- ción de lograr insertar la producción y los servicios generados en las zonas de frontera y de menor desarrollo relativo en los mercados nacionales e internacionales, y es necesario establecer los sopor- tes institucionales de las relaciones fronterizas e internacionales que estimulen el aprovechamiento de las oportunidades de negocios e inversión para estas zonas y que permita mitigar los efectos adver- sos de la coyuntura internacional. Asimismo, un escenario internacional poco favorable para el crecimiento como el que se prevé para los próximos años, nos obliga también a implementar en los próximos dos años, una estrategia coherente de reformas que permita modificar las estructuras del sistema económico y social peruano, a fin de que sea consistente con el reto que lleva consigo la globaliza- ción y consolide las bases para el desarrollo de un sector productivo competitivo internacionalmente, que permitan el resurgimiento de un proceso de acumulación de capital que expanda continuamente la frontera de posibilidades de producción de nuestra economía y las posibilidades de consumo para toda la población. Esto lleva implícito alcanzar niveles de inversión como porcentaje del PBI cercanos al 30 por ciento al final de la década, así como el continuo mejoramiento de las capacidades de nuestra población, lo que a su vez significa, la prestación de servicios sociales básicos de calidad adecuada en nutrición, salud, educación, justi- cia y vivienda, y evidentemente, la eficiente asignación de los recursos públicos necesarios para tal efecto, estimados en 10 por ciento del PBI. En términos más operativos, este escenario no será posible si como sociedad no logramos implementaracuerdos políticos básicos que permitan desarrollar una reforma fiscal profunda y comprensiva, que haga posible que el Estado disponga de los recursos nece- sarios para cumplir el rol subsidiario fundamental que le corresponde en una economía social de merca- do, así como tampoco será viable si no se avanza en la descentralización efectiva de la prestación de los servicios sociales básicos a nivel provincial, en la transformación de la gestión pública sobre la base de acuerdos de desempeño con participación activa de la sociedad civil en el control sobre el uso de los recursos públicos y sus resultados en la implementación de una nueva carrera pública, o en la racionalización y modernización de las fuerzas armadas y policiales, entre otros aspectos. Dada la naturaleza del actual Gobierno de Transi- ción y considerando que en el mes de junio, el Perú tendrá un nuevo Gobierno electo, que asumirá sus funciones a partir del 28 de julio próximo, se ha visto por conveniente únicamente delinear los cur- sos de acción de acuerdo con la normatividad vigen- te, a fin de continuar durante esta transición, dis- cutiendo nuevas estrategias orientadas a imple- mentar un profundo proceso de reformas estructu- rales que haga viable un escenario de alto creci- miento sostenido para la economía peruana, que sea capaz de eliminar los déficits de consumo de la población en extrema pobreza antes que concluya la presente década. 2.O RIENTACIONES GENERALES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO La población económicamente activa (PEA) crece signi- ficativamente y ascenderá a unos 18,9 millones de habitantes en el 2020 (representando el 56 por ciento de la población nacional), y de no variar sustantivamente el actual ritmo de creación de nuevos puestos de trabajo adecuado, será muy difícil revertir el déficit actual de empleos adecuados que supera los 5 millones y que se expresa en la situación de pobreza en que viven 13,9 millones de personas, de las cuales 3,8 millones de personas están en pobreza extrema. Gráfico 2 POBLACIÓN TOTAL Y POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA: TENDENCIAS AL 2080 (En millones de habitantes) 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 Población económicamente activa Población económicamente inactivaFuente: INEI2,93,5 4,1 4,95,8 7,08,29,711,413,315,217,118,920,722,423,8 25,026,227,729,130,4 31,632,633,5 34,3 6,77,69,110,311,512,513,313,914,314,514,614,714,814,814,814,915,115,114,514,213,713,212,511,8 11,0 9,611,113,215,217,319,521,523,625,727,829,831,833,735,537,238,740,141,342,243,344,1 44,845,1 45,3 45,3 PROYECCIÓN Debemos ser conscientes que la pobreza, exclusión y desigualdad, son incompatibles con la justicia y el funcionamiento sostenible de la democracia. La búsqueda de equidad y efectiva protección para todos, especial- mente para los excluidos y para todo grupo humano que se encuentre en riesgo, debe ser un principio permanente de la acción de la sociedad y del Estado. Es necesario reconocer que la inversión en el país, pública y privada, tanto nacional como extranjera, que actualmente representa el 20 por ciento del PBI, es insuficiente para absorber los nuevos contingentes de fuerza laboral que se incorporan cada año.