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Pág. 205090 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 - 3 representantes de los armadores - 3 representantes de los pescadores (1 de los cuales sería representante de los pescadores jubilados) - 1 representante del Ministerio de Trabajo - 1 representante del Ministerio de Pesquería - 1 Presidente del Consejo Directivo elegido por los otros ocho miembros y que sea un profesional indepen- diente a las cúpulas sindicales y gremiales. Se propone que el Estado tenga presencia en la direc- ción de la Caja (más no en su gestión directa como sucedía en el pasado). Esta incorporación del Estado en el Consejo Directivo se propone en razón de: (i) la necesidad de contar con un trípode en la toma de decisiones que sirva de balance adecuado entre los intereses de armadores y pescadores, balance que hoy genera situaciones de en- trampamiento al momento de adoptar acuerdos; (ii) el aporte de recursos financieros que esta Comisión está proponiendo que realice el Estado con el fin de solucionar la quiebra técnica del Fondo de Pensiones. Por otro lado, se propone que el Gerente General sea el principal ejecutivo administrativo de la CBSSP y que vele por el cumplimiento de las directrices que emanen del Consejo Directivo y que además tenga plena autono- mía para conformar su equipo gerencial de trabajo. C) Legitimidad y representación El proceso de elección del Consejo Directivo debe responder a la premisa fundamental de que los represen- tantes de los pescadores y armadores deben ser represen- tativos de sus bases y por tanto, legítimos representantes de éstas. Para este efecto se propone seguir un procedi- miento basado en que cada agrupación de armadores o trabajadores tendrá derecho a un número de votos de acuerdo al monto de aportes a la Caja. Así como en las sociedades anónimas la Junta de Accionistas votan por sus representantes en el Consejo Directivo de acuerdo a sus aportes de capital, se propone que este mismo principio rija la elección de los represen- tantes al Consejo Directivo de la Caja. Para ello, se propone seguir las siguientes etapas: • Para el caso de los pescadores (i) Empadronar en un plazo perentorio a todos los pescadores a fin de que cada pescador declare a qué sindicato está afiliado (si lo está). De esta manera, cada sindicato o grupo de sindicatos que quiera estar represen- tada en la Caja deberá cumplir con los requisitos que para este efecto se establezcan (tal como el número mínimo de afiliados). (ii) Una vez cumplido el plazo de reinscripción y cuando ya se conoce qué grupos de sindicatos y federacio- nes se han afiliado a la Caja, entonces se calcula los porcentajes que cada agrupación aportó a la Caja a lo largo de los últimos 24 meses calendario, dato que es oficializado por un Comité Electoral nombrado para tal efecto. De esta manera, cada agrupación tendrá un cau- dal de votos al momento de determinar la estructura del Directorio en función de estos porcentajes. (iii) Cada sindicato presentará un candidato al Direc- torio de la CBSSP en representación de los pescadores activos. Luego se llevará a cabo una votación en la que cada sindicato tendrá un número determinado de votos en función a su porcentaje de aportaciones. (iv) Se procede a realizar la votación en la que se elegirían a los dos (2) miembros de los pescadores activos de entre los varios candidatos propuestos (1 por cada agrupación afiliada). Entonces, cada agrupación votaría distribuyendo sus votos entre los candidatos. Los dos candidatos que obtengan la mayor votación serán los representantes ante el Directorio de la Caja. En caso de empate entre dos candidatos por el tercer lugar, el repre- sentante de los Jubilados (que ya debería haber sido elegido) tendría el voto dirimente. (v) Además, se elegirían uno o dos miembros suplen- tes para el caso de que se declarase vacancia de alguno de los miembros titulares. Lo importante de este esquema es que se logra varias cosas de manera simultánea: a) Que el poder de las decisiones en el Consejo Direc- tivo y su representatividad esté en función de los aportesde cada agrupación a la Caja, lo cual es justo y resulta análogo a lo que sucede en una sociedad anónima. b) Se soluciona el problema de las barreras a la entrada que existen hoy para el ingreso de grupos repre- sentativos de pescadores que están excluidos estatuta- riamente. c) Se soluciona el problema de la indivisibilidad de los representantes. Cuando existen muchos grupos y pocos representantes, es difícil salvar el problema de que a los grupos les corresponde una “fracción de representante”. d) Al hacer una votación en la que cada agrupación distribuye un número predefinido de votos entre distin- tos candidatos, se otorga poder de voto y elección a los grupos en función de sus aportaciones, pero a la vez se limita el excesivo poder que podría tener un sindicato que aporte mucho. Así por ejemplo, si un sindicato tuviera derecho a más de un representante (“uno y medio” diga- mos), con esta fórmula sólo tendrá uno y el resto de sus votos los tendrá que utilizar para apoyar a algún candi- dato de otra agrupación o simplemente darle todos sus votos a su propio candidato y esperar los resultados de la votación para determinar al otro representante. Esto es más democrático que un Consejo Directivo que refleje un excesivo poder de parte de un grupo en particular. e) El hecho de que el Jubilado dirima entre un empate por el tercer puesto hace que la decisión no sea tomada por una instancia extra-pescadores, sino que la realice el representante de las Asociaciones de Jubilados, que es lo más parecido a ellos mismos pero que mantiene la distan- cia necesaria para tomar una decisión menos apasionada. f) En el caso del representante de los Jubilados, dado que éstos no aportan y que existen varias asociaciones de jubilados que podrían estar representadas, se propone que la Comisión establezca la valla para el caso de los jubilados (número de afiliados) y entre las asociaciones que pertenezcan a la CBSSP se alterne consecutivamen- te la representación. • Para el caso de los armadores (i) También se procedería de manera análoga, aunque en este caso ya no sería la distribución de votos por aportes, sino por una de las siguientes alternativas: capacidad de bodega o número de embarcaciones. Cual- quiera de las alternativas que se elija generará un caudal de votos para cada gremio de armadores. (ii) De igual modo, cada gremio podría proponer un candidato y se realizaría la votación en base a los votos de cada gremio, cada uno de los cuales podría distribuir su caudal de votos entre los candidatos propuestos. (iii) Los tres (03) candidatos más votados serían elegi- dos como representantes ante el Consejo Directivo. Ade- más, se elegirían uno o dos suplentes para el caso que se declare vacancia en alguno de los miembros titulares. Al igual que en el caso de los pescadores, este esquema brinda mayor representatividad y legitimidad de los representantes de los armadores pero evitan el abuso que se podría generar si un gremio tuviera una proporción demasiado grande de los votos, pues tendría que elegir al menos dos de los candidatos de las otros gremios. D) Modificación de Estatutos Resulta claro que todas estas modificaciones en la organización de la CBSSP requieren de una modificación a los Estatutos vigentes. Por tanto, esta Comisión propo- ne aprobar nuevos Estatutos que deberán contener como mínimo los siguientes aspectos: 1. Eliminación del Consejo Superior y del Comité de Vigilancia. 2. Fortalecimiento de la Oficina de Auditoría Interna para que asuma las responsabilidades de supervisión y control que tiene actualmente el Comité de Vigilancia. 3. Establecer las reglas de elección de los miembros del Consejo Directivo de acuerdo a lo señalado anterior- mente. 4. Establecer como requisito que los miembros del Consejo Directivo deberán tener título profesional o gra- do de bachiller como mínimo. 5. La posibilidad de solicitar una auditoría externa a petición de 4 miembros del Consejo Directivo. 6. Adecuación de los Estatutos a los criterios de terce- rización de Salud, Pensiones y Ceses que son materia del presente Informe.