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PÆg. 246456 NORMAS LEGALES Lima, domingo 22 de junio de 2003 cia y el Concejo en particular la función normativa también en los asuntos de su competencia, que se ejerce, entre otras disposiciones, a través de las Ordenanzas Municipales; Que, del mismo modo, el Concejo ha tomado en cuenta lo dispuesto por el artículo 110º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853, que establece que las Orde- nanzas son normas generales que regulan, entre otrosasuntos, el cumplimiento de las funciones generales o es- pecíficas de las municipalidades; asimismo, ejercen fun- ciones específicas en materia de comercialización, saludy salubridad, moral y orden público, cinematografía y es- pectáculos públicos no deportivos, seguridad, ornato, con- taminación ambiental y urbanismo; Que, en este sentido, la Oficina de Planificación, Pre- supuesto, Racionalización e Informática, en coordinación con los órganos competentes de la municipalidad ha for-mulado el Régimen Municipal de Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro de Sanciones y Multas a ser aplicado en el ámbito de la jurisdicción de la MunicipalidadDistrital de Lurigancho - Chosica; Que, estando a lo expuesto, tras el debate correspon- diente conforme obra en actas, el Concejo ha mostrado suconformidad con el contenido del informe recibido, así como del Dictamen Unánime de la Comisión Permanente de Re- gidores de Asuntos Legales, Margesí de Bienes y RegistroCivil, expresado mediante Votación reglamentaria, por am- plia mayoría y con la dispensa del trámite de aprobación del acta, APROBÓ la siguiente ORDENANZA: ORDENANZA SOBRE APROBACIÓN DEL RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES - RAS - Y DEL CUADRO DE SANCIONES Y ESCALA DE MULTAS Artículo Primero.- Aprobar el Régimen Municipal de Apli- cación de Sanciones Administrativas y el Cuadro de Sancio- nes y Escala de Multas, aplicables en el ámbito de la jurisdic-ción de la Municipalidad Distrital de Lurigancho - Chosica, que conforman el anexo de la presente Ordenanza. Artículo Segundo.- Quedan derogadas todas las dis- posiciones cuya aplicación sea incompatible con la pre- sente Ordenanza. Artículo Tercero.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación. POR TANTO:De conformidad con el artículo 47º de la Ley Nº 23853 - Orgánica de Municipalidades promulgo la presente Ordenan-za en Lurigancho - Chosica, a los quince (15) días del mes de abril del dos mil tres. LUIS FERNANDO BUENO QUINO Alcalde MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURIGANCHO - CHOSICA OFICINA DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO, RACIONALIZACIÓN E INFORMÁTICA RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES -RAS- Y CUADRO DE SANCIONES Y ESCALA DE MULTAS APROBADO POR ORDENANZA Nº 039-2003/CDL-CH, DE 15 DE ABRIL DEL 2003 RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINIS- TRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURIGANCHO - CHOSICA TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1º.- POTESTAD SANCIONADORA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURIGANCHO - CHO-SICA.- La potestad sancionadora de la Municipalidad Dis- trital de Lurigancho - Chosica se encuentra reconocida por la Ley Orgánica de Municipalidades.Artículo 2º.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SAN- CIONADORA.- Además de los principios que orientan las disposiciones reguladoras del Procedimiento Administrati- vo General, para el correcto ejercicio de la potestad san-cionadora deberán observarse los principios siguientes: a. Objetividad.- Las acciones de control deben reali- zarse sobre la base de una evaluación de los hechos, ro- deados de imparcialidad que eviten la subjetividad; para ello, deberá sustentarse estrictamente en las razones dederecho. b. Integridad: El control consta de un conjunto de ac- ciones destinadas a evaluar el cumplimiento de normas ydisposiciones municipales con relación a los objetivos y metas previstas orientadas con el desarrollo local y bien- estar de los vecinos en su conjunto. c. Autonomía Funcional, Económica y Administra- tiva: Expresada en la potestad de la Municipalidad de or- ganizarse, administrarse y ejercer sus competencias y fun-ciones en el ámbito de su jurisdicción, con la facultad de ejercer la fiscalización y control de las normas y disposi- ciones que emiten. d. Legalidad: Consiste en que la infracción y la sanción deben estar establecidas en norma competente y los proce- dimientos de detección, notificación, imposición y ejecuciónde sanciones, deben efectuarse conforme a la Ley del Proce- dimiento Administrativo General - Ley Nº 27444. e. Equidad: La aplicación de sanciones por infraccio- nes a las disposiciones municipales es imputada a la ge- neralidad de infractores en correspondencia al tipo y gra- vedad de la infracción cometida. f. Transparencia: La imposición y ejecución de sancio- nes debe observar procedimientos transparentes, tanto para el infractor como para la entidad. g. Carácter Técnico de Control: Las acciones de fis- calización deben realizarse con un carácter fundamental- mente técnico, que permita comprobar objetivamente elgrado de cumplimiento de las disposiciones municipales por parte de las personas e instituciones sujetas al control municipal. h. Control como Instrumento de Evaluación: Permi- te la revisión y periódica actualización de las disposicio- nes municipales, para la adecuación a las reales necesi-dades y expectativas de la comunidad en su conjunto. i. Penalidad: Las infracciones o incumplimiento de las normas municipales, producen una sanción al sujeto de lainfracción. j. Flexibilidad: Al realizarse el control debe otorgarse prioridad al logro de objetivos y metas del desarrollo local. k. Especialidad: Considera la necesidad de efectuar el control en función de la naturaleza de la entidad en la que incide y de ser necesario intervendrá el órgano de lí-nea que corresponda. l. Horizontalidad: En virtud a la cual los componentes del sistema mantienen una permanente relación funcionalcon el Órgano de Fiscalización y Control para dar mayor dinamismo al sistema. m. Tipicidad: Sólo podrán ser sancionadas las conduc- tas cuyos elementos constitutivos se adecuen plenamente a los supuestos establecidos como infracciones en las dis- posiciones administrativas de competencia municipal. n. Autonomía: La aplicación de sanciones administra- tivas se efectúa independientemente de la que pudiera corresponder en caso de que también constituya delito. o. Responsabilidad: Podrán ser sancionadas por ac- ciones u omisiones constitutivas de infracciones las per- sonas naturales o jurídicas y los patrimonios autónomos aquienes las disposiciones administrativas de competencia municipal les atribuyan responsabilidad. La responsabilidad se atribuye directamente a las per- sonas jurídicas y a los patrimonios autónomos aún cuando la infracción haya sido realizada por una persona natural con la cual mantenga algún tipo de vinculación. Cuando la infracción sea cometida por más de una per- sona, la sanción podrá ser aplicada indistintamente a cual- quiera de ellas. p. Proporcionalidad o razonabilidad: La regulación de sanciones deberá estar de acuerdo a la gravedad de la infracción o del incumplimiento de las disposiciones admi-nistrativas de competencia municipal. q. Inaplicabilidad de la analogía: No puede aplicarse por analogía sanciones por conductas no previstas expre-samente como infracciones. r. Oportunidad : La Administración Municipal determi- nará la oportunidad en la cual sancionará las infracciones