TEXTO PAGINA: 46
PÆg. 241240 NORMAS LEGALES Lima, sábado 22 de marzo de 2003 a la vez, el margen de error e ineficiencia en su actua- ción. Se busca asegurar que cada unidad ambiental (en adelante cada “entidad”) cuente con una política am- biental explícita, con objetivos y metas y que su actua-ción sea conforme a ellos y a las normas que regulan su organización y funciones. Así, se garantizará el adecua- do cumplimiento de las normas legales, estableciendomecanismos para evaluar su aplicación bajo el principio de mejora continua y para adoptar las medidas correcti- vas que sean necesarias. Para el diseño, implementación y administración del sistema de gestión ambiental, cada entidad debe tener en cuenta los siguientes criterios: 1. Definición de una política ambiental adecuada a sus necesidades particulares. 2. Determinación de los aspectos ambientales aso- ciados al ejercicio de sus funciones sectoriales y entre ellos, los de carácter significativo. 3. Identificación de los requisitos legales que le son aplicables. 4. Identificación de prioridades y determinación de sus objetivos y metas. 5. Establecimiento de una estructura y programas para implementar su política, objetivos y metas. 6. Determinación de procedimientos de planificación, control, corrección, auditoría y revisión para el adecua- do funcionamiento del sistema. 7. Flexibilidad para adecuar su actuación a circuns- tancias cambiantes. 8. Difusión de los instrumentos clave del sistema de gestión ambiental: la política y los procedimientos. 9. Actualización permanente de las normas, procedi- mientos y criterios que conforman el sistema de gestiónambiental de la entidad, así como de los documentos que lo sustentan. Debe tenerse en cuenta que en la presente norma se han formulado recomendaciones para facilitar la adecuada aplicación de los mandatos establecidos,las cuales aparecen en letra cursiva. Estas reco- mendaciones orientan el entendimiento de la norma, así como el diseño, implementación y mejora conti-nua del sistema de gestión ambiental que adopte cada entidad. Es conveniente precisar que el grado de detalle y complejidad del sistema de gestión ambiental, así como la extensión de la documentación y los recursos desti- nados al mismo, dependerán de las posibilidades de cadaentidad. No obstante, en todos los casos, el sistema de gestión ambiental constituirá un proceso cíclico que ar- ticule la planificación, implementación, comprobación yrevisión de los componentes que estructuran dicho sis- tema. Cabe resaltar que los sistemas de gestión ambiental que se aprueben en el marco de la presente norma po- drán ser auditados a través de distintos tipos de au- ditoría: • Auditoría Interna: A cargo de los propios funciona- rios responsables del sistema de gestión ambiental de laentidad. • Auditoría Externa: A cargo de la Contraloría Gene- ral de la República en su calidad de ente técnico rector del Sistema Nacional de Control. • Auditoría de Tercera Parte: A cargo de un auditor registrado, con el propósito de obtener una certificación de conformidad del sistema de gestión ambiental imple-mentado. Finalmente, cabe señalar que conjuntamente con la aplicación de la presente Norma sobre la Gestión Am- biental Sectorial, es necesario que las autoridades que están a cargo de la gestión sectorial, doten a sus res-pectivas unidades ambientales del respaldo y los recur- sos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus políticas y los mandatos legales establecidos. De otromodo, los esfuerzos que se realicen seguirán estando limitados por la carencia de medios suficientes para al- canzar los objetivos trazados.Al respecto, es conveniente tener en cuenta que la propia inserción de las unidades ambientales sectoria-les, dentro de la estructura orgánica de sus respectivos sectores, debe guardar correspondencia con el carác- ter transversal de la gestión ambiental, conforme al cual,las unidades ambientales deberían tener un nivel jerár- quico que les permita asegurar que la actuación del res- to de órganos del ministerio o sector, consideren crite-rios de sostenibilidad y específicamente, de protección ambiental. Ello debe ir acompañado de la dotación de recursos humanos calificados y en número consistentecon las atribuciones que tiene a su cargo la entidad, así como de la asignación de los recursos económicos, téc- nicos, logísticos y administrativos necesarios. Todo locual, además, debe considerar el actual proceso de des- centralización que incluyen aspectos ambientales. 2. Base Legal • Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Am- biente y los Recursos Naturales. • Ley Nº 26410, Ley de creación del Consejo Nacio- nal del Ambiente. • Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. • Ley Nº 27867, modificada por la Ley Nº 27902, aprue- ba la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. • Decreto Supremo Nº 022-2001-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Nacional delAmbiente. • Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG, Normas técnicas de control interno para el sector público. • Resolución de Contraloría Nº 112-2000-CG, Guía Metodológica de Auditoría de Gestión Ambiental. • Decreto de Consejo Directivo Nº 001-97-CONAM, Marco Estructural de Gestión Ambiental. 3. Definiciones Aspecto ambiental: Componente de una actividad, producto o servicio que puede tener efectos positivos onegativos sobre el ambiente. Auditoría del sistema de gestión ambiental: Pro- ceso sistemático y documentado de verificación llevado a cabo por los funcionarios de la propia entidad que estén a cargo del sistema de gestión ambiental, por laContraloría General de la República y los órganos de control, o por auditores externos que pudieran ser con- tratados con el objeto de obtener la certificación del sis-tema de gestión Ambiental. El objetivo es obtener y eva- luar evidencias que permitan establecer si el sistema de gestión ambiental de una entidad es conforme a los cri-terios establecidos en esta norma y las disposiciones que la complementan. Desempeño ambiental: Actuación mensurable de una entidad que está relacionada con los aspectos am- bientales de las funciones y atribuciones que legalmentele han sido asignadas y que guarda relación con su po- lítica, normas, objetivos y metas ambientales. Gestión ambiental: Conjunto de decisiones, gene- rales o específicas, y de acciones relacionadas con la política y la legislación ambiental. Efecto ambiental: Cualquier cambio producido en el ambiente, sea positivo o negativo, que se genera total oparcialmente, como consecuencia de las actividades, productos o servicios de una entidad. Entidad: Autoridad competente en materia ambien- tal, conforme a lo establecido en la legislación nacional. Indicador: Referente que permite evaluar objetiva- mente los avances y resultados alcanzados por la enti- dad, con relación al cumplimiento de sus metas, objeti-vos y política ambiental. Mejora continua: Proceso de perfeccionamiento progresivo del sistema de gestión ambiental, tanto para ampliar su alcance hacia otros aspectos ambientales, como para introducir cambios en los componentes del