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PÆg. 241243 NORMAS LEGALES Lima, sábado 22 de marzo de 2003 1) Hay diversos tipos de regulaciones que pueden ser aplicables al ejercicio de las funciones de la entidad. • Normas generales (por ejemplo, la Constitución, las leyes que regulan la conformación y funciones a cargodel Poder Ejecutivo, las que regulan los procedimientos administrativos o el proceso de descentralización). • Normas ambientales transectoriales (las emitidas por el Consejo Nacional del Ambiente o sobre instru- mentos de gestión ambiental que afectan a más de un Sector como el ordenamiento ambiental, la evaluaciónde impacto ambiental, los estándares de calidad am- biental, entre otros). • Normas sectoriales (como las normas de organiza- ción y funciones de la institución o las normas ambienta- les emitidas por el Sector). • Normas de otras entidades con competencias vin- culadas a las de la entidad (por ejemplo el Sector Salud respecto de los otros sectores). Si hay vacíos normativos, es conveniente que la pro- pia entidad establezca sus propios criterios internos de desempeño (como términos de referencia para las atri-buciones que están a cargo de los funcionarios que inte- gran la entidad, o para la contratación de servicios o la adquisición de bienes; la coordinación con otras entida-des públicas; la respuesta ante consultas o requerimien- tos externos, entre otros). 2) Existen múltiples fuentes para identificar las nor- mas y los requisitos ambientales que debe cumplir una entidad, tales como: • El portal de transparencia del Gobierno Peruano • Las páginas web de las diversas entidades públi- cas • Bases de datos legales • Compendios normativos • Consultorías legales• La revisión permanente del Diario Oficial. Una vez identificados los requisitos legales asocia- dos a la actividad de la entidad, es recomendable elabo- rar un listado y archivo de los instrumentos legales per- tinentes. 3) Es necesario clasificar la información legal a ser archivada, a efectos de no generar confusiones. De este modo, los textos legales podrían ser agrupados de lasiguiente manera: • Normas legales vigentes • Otros requisitos legales • Normas potencialmente aplicables • Instrumentos legales derogados o caducos• Instrumentos legales de acceso restringido 4.3.3 Objetivos y metasLa entidad debe definir los objetivos y metas que debe alcanzar para cumplir su política ambiental, sus funcio-nes y atribuciones legales y las medidas que deba adop- tar respecto de los efectos ambientales significativos sobre los cuales puede tener control, conforme a lo dis-puesto en el numeral 4.3.1. Es conveniente que estos objetivos y metas sean establecidos coordinadamente con las otras entidadesdel Estado con funciones o atribuciones legales relacio- nadas con las de la entidad y con la participación del sector privado y la sociedad civil. Debe tenerse en cuenta que los objetivos orientan el desempeño ambiental de la entidad hacia el cumplimien- to de su política ambiental, mientras que las metas esta-blecen la forma o medios para alcanzar dichos objetivos en un espacio de tiempo determinado. Los objetivos son generales y las metas específicas y mensurables. Para poder evaluar los logros alcanzados respecto de dichos objetivos y metas, es conveniente que la entidad establezca indicadores mensurables de sudesempeño ambiental. Estos indicadores pueden estar referidos a su desempeño ambiental, el de sus funcionarios o personal técnico y administrativo, alsistema de gestión ambiental o al desempeño de las empresas o entidades comprendidas en su ámbito de competencias.Es conveniente que en la determinación de los obje- tivos y metas de la entidad, participe el personal cuyaactuación estará directa e indirectamente relacionada con ellos. Los objetivos y metas pueden ser aplicables a toda la entidad, a sus subdirecciones o a ciertas áreas o activi- dades específicas. Deberían ser revisados, evaluados y de ser el caso, corregidos periódicamente, sea con elconcurso del personal técnico y administrativo de la en- tidad o de terceros (otras entidades públicas, represen- tantes del sector privado o la sociedad civil). Los objetivos y metas pueden estar asociados a as- pectos específicos como el ahorro de la energía eléctri- ca o de los materiales y útiles de oficina, así como aaspectos generales asociados a la clarificación del mar- co legal que establece sus funciones y atribuciones le- gales, a la correcta difusión de la política de la entidad, laadecuada formulación de requerimientos legales, entre otros. 4.3.4 Programas de gestión ambiental Como parte de la planificación de sus actividades, la entidad debe establecer y mantener programas para lo- grar sus objetivos y metas, los cuales deben estar arti- culados con el plan estratégico de la entidad, sus planesoperativos y otros instrumentos de planificación interna. Estos programas deben incluir: a) La designación de la persona o las personas di- recta e indirectamente responsables para el logro de los objetivos y metas de la entidad. b) Los medios para alcanzar dichos objetivos y me- tas: • Definición de términos clave para la implementación del programa y los procedimientos asociados al mismo. • Documentación de los programas, estableciendo vínculos que conduzcan a la identificación de la docu- mentación de cada procedimiento y de los otros proce- dimientos o documentación relacionada. Debe indicarsequién elaboró cada documento, así como quiénes lo re- visaron y aprobaron. • Identificación de los recursos necesarios para cada procedimiento: a) humanos (estables y contratados - criterios y condiciones de contratación), b) recursos ma- teriales, c) infraestructura. • Definición de requisitos, cronograma, pasos y con- diciones para la implementación de cada procedimiento, así como para su monitoreo, revisión periódica y co-rrección, cuando sea requerida. Es preciso tener en cuenta que los programas deben establecer las acciones específicas a realizarse, en fun- ción de las prioridades definidas por la propia entidad. Deben describir cómo se conseguirán los objetivos ymetas trazados. Los programas de gestión ambiental deben ser flexi- bles, deben ser revisados regularmente y adecuadosinmediatamente, cada vez que se modifiquen los objeti- vos y metas de la entidad. Pueden ser subdivididos para establecer acciones dirigidas específicamente a un findeterminado. Para tal efecto es conveniente que la entidad evalúe sus procedimientos internos para formular este tipo deprogramas, si todos los actores clave están participan- do en sus procesos de planificación de la gestión am- biental, si se han definido mecanismos de revisión perió-dica, si se han identificado los recursos necesarios para llevarlos a cabo, las responsabilidades asignadas, su tiempo de duración y las prioridades establecidas. 4.4 Implementación y operación Para la adecuada implementación de sus sistema de gestión ambiental, la entidad debe desarrollar las capa- cidades y mecanismos de apoyo necesarios para cum-plir su política, objetivos y metas ambientales. Es conveniente observar que las capacidades y el apoyo que requiere la entidad para implementar y man-tener su sistema de gestión ambiental, evolucionan cons- tantemente, en función del desarrollo de su propia ges- tión ambiental, así como de los requerimientos de terce-