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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G35/G37/G33/G30 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 23 de noviembre de 2003 i. Primera prioridad: Distritos integrantes del VRAE: Ayahuanco, Llochegua y Sivia en Huanta, Anco, Ayna, Chungui, San Miguel y Santa Rosa en La Mar, Pichari y Kimbiri en La Convención; Mazamari, Pan-goa y Río Tambo en Satipo; así como el distrito de Pacobamba en Andahuaylas. ii. Segunda prioridad: Provincias de Andahuaylas y Chincheros (Apurímac); Huanta y La Mar (Ayacu- cho); Tayacaja (Huancavelica); La Convención (Cus-co) y Satipo (Junín). iii. Tercera prioridad: Resto del ámbito considerado. EL PLAN DE PAZ Y DESARROLLO I. TODA LA ZONA A. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LA ZONA A PLA- NIFICAR Los departamentos de Apurímac, Ayacucho y Huanca- velica, y las provincias de La Convención y Satipo tienen en conjunto una población cercana a 1.8 millones dehabitantes y una superficie total de 136.1 mil kms2. La zona se caracteriza por sus elevados niveles de po- breza, limitada presencia de organismos del Estado -los que actúan en forma desarticulada-, escasa y deficiente infraestructura básica (saneamiento, carreteras, elec-trificación, etc.). Sin embargo, posee importantes recursos mineros y agrícolas, estos últimos en el Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE) hacia donde migran campesinos de las zo- nas alto andinas vecinas en busca de tierras y trabajoen los extensos cultivos ilegales de coca promovidos por narcotraficantes que se han aliado con grupos re- manentes de subversivos que desafían la autoridad delEstado. La población de la zona en el período 1990-2002 ha crecido a una tasa promedio anual de 1.0% (Perú: 1.6%), como resultado de la intensa emigración provocada por las acciones terroristas que afectó especialmente a losdepartamentos de Ayacucho y Huancavelica cuyo cre- cimiento demográfico ha sido prácticamente nulo, por el contrario en las provincias de La Convención y Satipolas tasas han sido superiores al promedio nacional - 1.7% y 2.6%, respectivamente- como resultado de las migraciones de la población alto andina a estos valles(Cuadro I.1) Cuadro I. 1 Evolución de la Población (miles) 1990 2002 Tasa* Perú 21,753 26,749 1.6% Zona 1,573 1,796 1.0% Apurímac 390 463 1.3% Ayacucho 526 551 0.3% Huancavelica 399 443 0.8% La Convención 155 194 1.7% Satipo 103 145 2.6% * Tasa Promedio Anual Fuente: INEI. Las condiciones de vida son bastante precarias tal como se comprueba al observar el Cuadro I.2. En efecto, la Expectativa de Vida al Nacer es significativamente me- nor al promedio nacional, siendo el caso extremo el deHuancavelica, departamento en el cual es 11 años me- nor al promedio nacional. Asimismo, la Desnutrición Cró- nica en menores de 5 años afecta al 43% de los niños deApurímac, a casi el 34% de los de Ayacucho y al 53% de los de Huancavelica. La Tasa de Analfabetismo en la población mayor de 15 años en la zona es más del dobledel promedio nacional. Cabe señalar que, pese a este panorama, los indicadores para las provincias de La Convención y Satipo son ligeramente mejores que elresto del área, pese a la intensa migración hacia estas áreas lo que estaría revelando un mayor potencial eco- nómico de estos valles. Estas condiciones de vida tienen su correlato en el ma- gro consumo de energía por habitante. Así, mientrasque el promedio nacional es de 4.3 KW/hora per cápita, el consumo en Apurímac es sólo de 0.5, en Ayacuchode 0.8 y en Huancavelica de 0.6, no obstante que este último departamento es el mayor productor nacional de energía eléctrica al albergar en su territorio a la Central Hidroeléctrica del Mantaro. La zona no sólo está desa-bastecida de energía eléctrica, sino que además está virtualmente incomunicada, puesto que mientras a nivel nacional existen 154 líneas telefónicas por 1,000 habi-tantes, en Apurímac sólo existen 15, en Ayacucho 32 y en Huancavelica 6. Cuadro I.2. Indicadores Globales, 2002 Perú Apurím. Ayac. Hcvlica. La Conv.* Satipo* Expectativa de vida (años) 69.2 62.9 63.0 58.2 66.8 65.5 Desnutrición crónica % 1/ 25.4 43.0 33.6 53.4 38.8 41.0 Analfabetismo % 2/ 12.1 28.0 29.5 28.9 84.1 79.1 Consumo Kw hora/habitante 4.3 0.5 0.8 0.6 s.i s.i Líneas Telefónicas/1000 habs. 154 15 32 6 s.i s.i 1/ En menores de 5años. 2/ En poblac. mayor de 15 años. * Nivel Departamental La dotación de servicios básicos (Cuadro I.3), también es insuficiente aunque las diferencias con el resto del país son menos dramáticas que en los casos anterio- res. El porcentaje de viviendas con agua potable en Apu-rímac (70%) es algo mayor al promedio nacional (63.7%), pero es bastante menor en Ayacucho (54.3%), Huanca- velica (36.8%), La Convención (33.5%) y Satipo (39.7%).Igualmente los servicios de alcantarillado son menores al promedio nacional (en donde 77.8% de las viviendas cuentan con disposición de excretas), llegando a extre-mos en Huancavelica (22.9%), La Convención (16.9% y Satipo (16.0%). Cuadro I.3. Servicios Básicos, 2002 Perú Apurím. Ayac. Hcvlica. La Conv. Satipo Viv. con agua potable % 63.7 60.0 54.3 36.8 33.5 39.7 Viv. con disposic. Excretas % 77.8 66.1 56.1 22.9 16.9 16.0 Viv. con electricidad % 69.9 59.8 29.3 30.6 28.5 28.4 Consumo Kwhora/habitante 4.3 0.5 0.8 0.6 s.i s.i Líneas Telefónicas/1,000 hbts. 154 15 32 6 s.i s.i Alumnos/Docente 21 24 21 25 29 24 Alumnos/Aula Escolar 23 33 25 24 27 26 Médicos por 10,000 hbts. 4.2 2.7 3.9 1.8 2.3 1.7 Fuente: INEI En lo que se refiere a los servicios educativos de la zona tanto en carga docente (Alumnos/Docente) como en in-fraestructura (Alumnos/Aula Escolar), éstos son signifi- cativamente menores a los promedios nacionales sien- do la situación más desfavorable la observada en LaConvención. En el caso de los servicios de salud, la situación medida por la relación Médicos por cada 10,000 habitantes nos muestra la escasez de médicos en toda la zona, siendo más aguda esta situación en Huancavelica, La Convención y Satipo. En resumen los servicios básicos de la zona (agua po- table, alcantarillado, educación y salud) requieren sersustantivamente incrementados particularmente en las provincias de La Convención y Satipo. La red vial de la zona está constituida por 11,816 kms. de carreteras, de los cuales sólo el 5.3% son asfaltadas, el 24% afirmadas y el resto, es decir, el 70.7%, soncarreteras sin afirmar o simples trochas carrozables que obviamente son intransitables la mayor parte del año por las torrenciales lluvias que afectan a toda lazona (Cuadro I.4). Cuadro I. 4. Superficie y Carreteras según tipo de rodadura, 2002 Total Apurím. Ayac. Hcvlica. La Conv. Satipo Superficie ( Kms.2) 136.1 20.9 43.8 22.1 30.1 19.2 Carreteras (kms.) 11,816.5 2,958.7 4,269.1 3,633.8 197.6 757.4 Asfaltadas 622.4 158.3 177.4 206.6 58.3 21.9 Afirmadas 2,840.8 1,060.2 679.1 752.6 43.1 305.9 Sin afirmar 1,897.5 661.8 339.7 682.1 40.1 173.8 Trochas 6,455.7 1,078.5 3,072.9 1,992.4 56.2 255.8 Kms.Carret./100 km2 1/ 8.7 14.2 9.7 16.4 0.7 3.9 Kms.Carret./100 km2 2/ 2.5 5.8 2.0 4.3 0.3 1.7 1/Total Kms. Carret./100 kms.de superfi. 2/ Carret. Asfalt.+ afirm./100 kms.de superf. Fuente: MTC Tomando como indicadores el total de carreteras en re- lación a la circunscripción correspondiente y la relaciónde vías asfaltadas y afirmadas con respecto a la super- ficie, encontramos que Apurímac y Huancavelica pre- sentan las mejores cifras, seguidos de Ayacucho y, enun lugar bastante lejano, se sitúan Satipo y La Conven- ción, en ese orden. No obstante, toda el área es carente de esta infraestructura básica (sobre todo en calidad)ya que de acuerdo a consenso de los especialistas una relación mínima debería ser de 20 kms. de carreteras