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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G35/G39/G36/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 26 de noviembre de 2003 ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y EL CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE Artículo 1º.- Aprobar el RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPA-LIDAD DE ATE (RAS), el mismo que consta de Un (1) Títu-lo Preliminar, Dos (2) Títulos, Treinta y Nueve (39) Artícu-los y Una (1) Disposición Final Única, y que forma parte integrante de la presente Ordenanza. Artículo 2º.- Aprobar el CUADRO ÚNICO DE INFRAC- CIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CUIS), elmismo que consta de 439 infracciones y forma parte inte- grante de la presente Ordenanza. Artículo 3º.- Aprobar el Formato de Notificación Pre- ventiva (Anexo 01), el Formato de Multa Administrativa(Anexo 02), el Formato de Multa Directa (Anexo 03) y la Resolución de Sanción (Anexo 04), que deberán ser utili- zados por el Organo competente. Artículo 4º.- Encargar a la Gerencia de Rentas, Sub- gerencia de Fiscalización, Subgerencia de Recaudación, Subgerencia de Ejecutoría Coactiva y áreas involucradas, el cumplimiento de la presente Ordenanza. Artículo 5º.- Derogar la Ordenanza Nº 040-99-MDA y sus normas modificatorias; y todas aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza. Artículo 6º.- Las Disposiciones Reglamentarias y Com- plementarias que se requieran para la aplicación de la pre-sente Ordenanza serán dictadas mediante Decreto de Al- caldía. Artículo 7º.- La presente Ordenanza entrará en vigen- cia a partir del día siguiente de su publicación, en el DiarioOficial El Peruano. POR TANTO:Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.OSCAR BENAVIDES MAJINO Alcalde RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RAS) TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artículo I.- POTESTAD SANCIONADORA DE LA MU- NICIPALIDAD. La municipalidad, conforme a la Ley Orgánica de Muni- cipalidades, puede imponer sanciones administrativas, aquien infringe sus disposiciones, cuyo control es de su com-petencia. Artículo II.- FINALIDAD. La presente norma tiene por finalidad garantizar a los vecinos del distrito de Ate, un procedimiento sancionadoradecuado, moderno y justo, como mecanismo protector delos derechos individuales y colectivos, creándose una ac- titud cívica orientada al respeto y cumplimiento de las dis- posiciones municipales. Artículo III.- OBJETIVO. El presente Régimen de Aplicación de Sanciones Ad- ministrativas, en adelante denominado RAS, tiene como objetivo regular el procedimiento administrativo de detec- ción de infracciones, imposición, ejecución e impugnaciónde sanciones, establecidas en el Cuadro Único de Infrac-ciones y Sanciones Administrativas, en adelante CUIS, cuyaaplicación es competencia de la Municipalidad de Ate. Artículo IV.- ÁMBITO DE APLICACIÓN. El ámbito de aplicación de la presente Ordenanza se circunscribe a la jurisdicción del distrito de Ate, aún cuan-do los infractores no presenten domicilio real y/o legal den-tro de esta jurisdicción. Las infracciones y sanciones refe- ridas al transporte urbano y los de carácter tributario serigen exclusivamente por su normatividad. Artículo V.- PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN DE APLICA- CIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS. Los principios descritos servirán de criterio interpreta- tivo, para resolver cuestiones que puedan suscitarse en laaplicación de sanciones administrativas y en forma suple-toria por los Principios del Derecho Administrativo y losPrincipios Generales del Derecho. - El RAS se sujeta necesaria y fundamentalmente a los siguientes principios: a) LEGALIDAD.- Sólo por norma con rango de Ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la con-siguiente previsión de las consecuencias administrativasque a título de sanción son posibles de aplicar a un admi- nistrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de la libertad. b) TIPICIDAD.- Nadie puede ser sancionado por un acto u omisión que al tiempo de cometerse, no esté previamen- te calificado como infracción en el CUIS. c) DEBIDO PROCEDIMIENTO.- En la aplicación de sanciones administrativas se observará estrictamente lasformalidades previstas en el RAS, respetando las garan- tías del debido procedimiento, tanto para el infractor como para la entidad, bajo sanción de nulidad. d) EQUIDAD.- La aplicación de sanciones por infrac- ciones a las disposiciones municipales es imputada a la generalidad de infractores en correspondencia al tipo y gra- vedad de la infracción cometida. e) CARÁCTER TÉCNICO DE CONTROL.- Las accio- nes de fiscalización deben realizarse con un carácter fun- damentalmente técnico, que permita comprobar objetiva- mente el grado de cumplimiento de las disposiciones mu-nicipales por parte de las personas e instituciones sujetasal control municipal. f) AUTORIDAD COMPETENTE.- Sólo la autoridad com- petente tiene facultad de ejercer la fiscalización de sus dis-posiciones e imponer las sanciones previstas según el pro-cedimiento establecido. g) FLEXIBILIDAD.- Al realizarse el control, debe otor- garse prioridad al logro de objetivos y metas del desarrollolocal, tendiendo hacia un efecto educativo y persuasivo. h) RAZONABILIDAD.- La autoridad al momento de fun- damentar y determinar la sanción deberá tener en cuenta: a) La existencia o no de intencionalidad. b) El perjuicio causado. c) Circunstancias de la comisión de la infracción. d) Reincidencia en la comisión de la infracción. i) IRRETROACTIVIDAD.- Son aplicables las disposi- ciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrirel administrado en la conducta a sancionar. j) PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL.- La autoridad municipal, los infractores, sus representantes oabogados y en general, todos los participantes del proce-dimiento sancionador, deberán realizar sus respectivosactos guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. Responderán por los perjuicios que causen sus actuaciones procedimentales temerarias y de mala fe, se-gún la normatividad vigente. k) CONCURSO DE INFRACCIONES. - Cuando una misma conducta, califique con más de una infracción se aplicara la sanción prevista para la infracción de mayor gra-vedad, sin perjuicio que pueda exigirse las demás respon-sabilidades que establezcan las leyes. l) PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA.- El procedimiento sancionador tiene dos instancias, la primera será resuelta por laSubgerencia de Fiscalización mediante Resolución Subgeren-cial y en vía de apelación mediante Resolución de Alcaldía. m) CAUSALIDAD.- La sanción debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infrac-ción sancionable. n) PRESUNCIÓN DE LICITUD. - Las entidades deben presumir que los administrados actúan apegados a sus deberes mientras no se pruebe lo contrario.