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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G38/G33/G30/G35/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 23 de diciembre de 2004 173-MDB y Nº 174-MDB, con la finalidad de que se pro- ceda a su ratificación; Que, ante las modificaciones efectuadas a las ordenanzas que originalmente establecieron el régi-men de arbitrios para el ejercicio 2004, el SAT replan- tea las conclusiones de su Informe Nº 04-82- 00001133, en función a la nueva estructura de costosestablecida por la Ordenanza Nº 206-MDB y a la in- formación que sobre ella remite la Municipalidad Dis- trital de Barranco; formulando el SAT, durante la trami-tación de la presente solicitud, el Requerimiento Nº 105-078-00000074 (remitido con el Oficio Nº 004-090- 00000276 y notificado el 23 de setiembre de 2004)sobre las observaciones técnicas que debían ser sub- sanadas a fin de contar con los elementos necesarios para la emisión informe. Cabe señalar que dicha Muni-cipalidad respondió el requerimiento informativo remi- tiendo información adicional a través del Oficio Nº 816- 04-SG-MDB del 7 de octubre de 2004; Que, no obstante lo anterior, mediante Requerimien- to Nº 174-078-00000028 (remitido con Oficio Nº 004- 090-00000489 y notificado el 10 de noviembre de 2004),el SAT solicitó a la Municipalidad absuelva las observaciones técnicas que se mantenían pendien- tes desde el primer requerimiento; Que, mediante Oficios Nº 900-04-SG-MDB y Nº 932-04-SG-MDB, remitido el 16 y 24 de noviembre de 2004, respectivamente, la Municipalidad Distrital deBarranco atendió dicha solicitud, enviando informa- ción adicional sobre el tema, con el objeto de que el SAT pueda evaluar la Ordenanza Nº 206-MDB, preci-sada por los Decretos de Alcaldía Nº 013-2004-MDB y Nº 017-2004-MDB, que modificaron entre otros as- pectos, los criterios de distribución del costo del ser-vicio, así como la estructura de costos y la estimación de ingresos establecidos en las Ordenanzas Nº 173- MDB y Nº 174-MDB, para determinar si se encuentraconforme a lo dispuesto en la normativa sobre la ma- teria; Que, a partir de lo dispuesto en el artículo 2º de la Ordenanza Nº 206-MDB, que modifica los criterios de distribución señalados en el artículo 5º de la Ordenan- za Nº 174-MDB, se dispuso el establecimiento de cri-terios uniformes respecto de los tres tipos de servi- cios que brinda la Municipalidad: i) tipo del predio, se- gún fuera éste destinado a casa habitación o comer-cio; ii) tamaño del predio estimado en función al área construida (edificaciones) o al área del terreno sin construir; y, iii) zonificación del predio según su clasi-ficación en una de las tres zonas en que se ha subdi- vidido el distrito, determinadas a su vez en función a variables tales como la frecuencia del servicio y eluso de mayor infraestructura de transporte en aten- ción del servicio; Que, la citada disposición dispuso la modificación de los Anexos I, II y III de la Ordenanza Nº 174-MDB, estableciendo una nueva distribución de los costos de los arbitrios de limpieza pública, parques y jardines yseguridad ciudadana. Asimismo en aplicación a los criterios antes mencionados, el artículo 1º de la Orde- nanza Nº 206-MDB dispuso la modificación de laestructura de costos contenida en el Anexo I de la Ordenanza Nº 173-MDB. Cabe anotar que la nueva estructura de costos establecida en la Ordenanza Nº206-MDB establece un costo total de S/. 6,565,318.44 con lo cual se verifica una reducción de S/. 1,566,997.98 respecto de los costos establecidos ori-ginalmente en la Ordenanza Nº 173-MDB (cuyo mon- to ascendía a S/. 8,132,316.42). Esta disminución en el costo total del servicio estaría respondiendo a laeliminación de los rubros "Costos Indirectos" y "Gas- tos Administrativos" correspondientes a los servicios de limpieza pública y seguridad ciudadana, así comouna disminución de casi el 25% en el costo del servi- cio de parques y jardines; Que, se han evaluado las reiteradas comunicacio- nes que las organizaciones vecinales del distrito de Barranco pusieron en conocimiento del SAT, sobre observaciones respecto del procedimiento de ratifica-ción de las Ordenanzas Nº 173-MDB y Nº 174-MDB, así como de la Ordenanza Nº 206-MDB que las modi- fica. En ese sentido, el SAT dejó claramente estableci-do que las Ordenanzas en materia tributaria expedi- das por las Municipalidades Distritales integrantes de la provincia de Lima entrarán en vigencia a partir de lapublicación del Acuerdo de Concejo que las ratifique, motivo por el cual su aplicación antes de la ratificación respectiva resulta de responsabilidad exclusiva de los funcionarios de la Municipalidad Distrital respectiva; Que, en cuanto al empleo de los criterios, se preci- só que la que la normativa vigente no establece de modo específico los criterios que las Municipalidadesdeben emplear para trasladar el costo total del servi- cio de arbitrios municipales a cada uno de los contri- buyentes. No obstante ello, los criterios que las Muni-cipalidades establezcan para distribuir dicho costo, deben de vincular en lo posible el monto de la tasa a cobrar con el costo de servicio prestado en su favor.Además que sin perjuicio del análisis técnico corres- pondiente, el SAT considera que el uso de los criterios empleados por la Municipalidad Distrital de Barrancopermiten una razonable distribución de los costos de los arbitrios municipales entre los contribuyentes de su circunscripción, toda vez que permiten fijar el mon-to de la tasa por arbitrios municipales en función a la menor o mayor intensidad en la prestación del servi- cio; Que, respecto de los montos excesivos señalados por las organizaciones vecinales en cuanto a los Gas- tos Administrativos (5% del costo Total) y Costos Indi-rectos, el SAT indica que a través de las disposicio- nes establecidas en la Ordenanza Nº 206-MDB, la Municipalidad Distrital de Barranco ha dispuesto la eli-minación de los montos establecidos por los concep- tos "Costos Indirectos" y "Gastos Administrativos" re- lacionados con los servicios de limpieza pública y se-guridad ciudadana, disminuyendo de ese modo el costo total establecido inicialmente en las Ordenanzas Nº 173-MDB y Nº 174-MDB. Asimismo indica, en cuantoa los costos por la realización de actividades relacio- nadas con la prestación del servicio de parques y jardines (tales como el empleo del personal excesivoen la Gerencia de Mantenimiento Urbano y del parque Confraternidad, etc.), que la Ordenanza Nº 206-MDB dispuso una reducción del costo total del servicio deparques y jardines en un 25% aproximadamente, si- tuación que recoge de algún modo la preocupación que sobre este punto pusieron de manifiesto los veci-nos de Barranco; Que finalmente, en cuanto al aumento en los suel- dos de los funcionarios de la Municipalidad por larealización de labores relacionadas con la prestación de los servicios de limpieza pública, parques y jardi- nes y serenazgo; pese a que los mismos no se ha-brían implementado, se señala que la evaluación que efectúa el SAT respecto de la presente solicitud de ratificación se realiza sobre la base de la informacióny documentación que la Municipalidad Distrital de Ba- rranco presenta como sustento de sus costos y co- bros, la misma que tiene carácter de declaración jura-da y que puede ser materia de fiscalización por parte de instituciones con competencia para tal efecto; Que con relación al cumplimiento del artículo 44º de la Ley Orgánica de Municipalidades, en el presente caso, la Municipalidad Distrital de Barranco ha publicado la Ordenanza Nº 206-MDB en el Diario Oficial El Peruanoel 29 de agosto de 2004. Asimismo, mediante Decreto de Alcaldía Nº 013-2004-MDB, publicado el 8 de octu- bre de 2004, la Municipalidad subsanó diversos erro-res en el cálculo de los montos establecidos inicialmen- te en la Ordenanza Nº 206-MDB, recogiendo de ese modo las observaciones formuladas por el SAT a tra-vés del Requerimiento Nº 105-078-00000074. Finalmen- te, mediante el Decreto de Alcaldía Nº 017-2004-MDB, publicado el 26 de noviembre de 2004, la Municipalidadcumplió con precisar el Factor Promedio por Costos de Servicios y Tipo de Comercio (FPCC), señalando que el mismo se encuentra en función de las variables so-les (S/.) por metro cuadrado (m2); Que, en cuanto a la evaluación del aspecto técni- co, el SAT procedió a analizar el cumplimiento de losrequisitos técnicos para la ratificación de la Ordenan- za Nº 206, así y de acuerdo a la información remitida por la Municipalidad Distrital de Barranco, se verificóque para la prestación del servicio de Limpieza Públi- ca, dicha Municipalidad Distrital incurre efectivamente en costos de mano de obra, vestuario, herramientas,equipos, entre otros, los mismos que ascienden a S/. 2,134,697.02, siendo el ingreso estimado calculado en S/. 1,536,824.28;