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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G38/G32/G31/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 7 de agosto de 2005 ANEXO 2 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS La metodología fue construyéndose a medida que avanza- ba el proceso de formulación de los Lineamientos de PolíticaNacional de Juventudes. Si bien partió de la propuesta inicial de un equipo técnico, terminó siendo un producto colectivo. Se asumió como criterios orientadores del proceso: a) Buscar la coherencia entre las políticas sobre juven- tudes y aquellas definidas por los sectores públicos,entendiendo que las últimas deben ser modificadasa partir de puntos de vista delineados desde lasjuventudes; b) tener carácter participativo, involucrando a repre- sentantes de las juventudes, la sociedad civil, lospartidos políticos, la empresa privada y los sectorespúblicos; c) incorporar miradas descentralizadas que tomen en cuen- ta las realidades regionales y locales a fin de expresarla heterogeneidad de las juventudes y el país; d) generar condiciones para concertar iniciativas y ge- nerar compromisos entre los diferentes actores so-ciales, institucionales, económicos y políticos, invo-lucrados en la formulación de los lineamientos delas políticas de juventudes. Si bien los modelos de diseño de políticas públicas han avanzado en asimilar perspectivas interactivas dinámicas einteractivas integrales, no han incorporado el análisis delfuturo. El modelo principal aplicado se ha basado en diag-nósticos de la situación presente y la deducción de políti-cas sustentadas en argumentos técnicos. Se incorporó una mirada prospectiva, sustentada en la construcción de escenarios de futuro. Mirada que no dejade lado el diagnóstico de la realidad presente, o el análisisde los marcos legales e institucionales que norman laspolíticas, sino que las incorpora en una lectura que buscapriorizar la reflexión sobre el futuro. La mirada prospectiva asume que es necesario cons- truir escenarios de futuro para orientar mejor la toma dedecisiones. Por ello plantea elaborar: a) El escenario probable, que se define a partir del aná- lisis de los procesos que se registran en la realidad, ysupone la tarea compleja e integral de establecerámbitos que evidencien las principales tendencias yconflictos que caracterizan hoy y determinarán en elfuturo la vida de las juventudes del Perú. La elabora-ción del escenario probable supone la elaboraciónde un diagnóstico de la realidad juvenil. b) El escenario deseable plantea el análisis de los an- helos, sueños, deseos, que las y los jóvenes po-seen sobre el futuro del país. Análisis que exigeuna aproximación al mundo de las apuestas que sedefinen estrictamente desde las perspectivas de lasjuventudes. No importa si ellas tienen o no respaldoen la realidad, la tarea consiste en saber cuáles sonsus sueños y aspiraciones. Estos temas general-mente no son tomados en cuenta o son subestima-dos en los procesos de diseño de políticas públicas. c) El escenario posible que es resultado de la confron- tación de los dos escenarios anteriores y que defineun conjunto de apuestas que es factible realizar yganar. La construcción de este escenario busca enlo fundamental examinar las posibilidades de hacerrealidad los deseos y sueños planteados.El enfoque planteado permitió arribar a un diseño me- todológico que consideró cuatro procesos paralelos, conti-nuos e interrelacionados, con una secuencia de cuatromomentos: a) Los 4 procesos paralelos: Proceso técnico: Comprendió la medición y análisis de la realidad, así como el diseño y sistematización de infor-mación y propuestas por parte de especialistas desde unaperspectiva interdisciplinaria. Proceso participativo: Consistió en establecer instan- cias de consulta, consenso y concertación sobre aspectosestratégicos para el desarrollo a fin de involucrar a lasjuventudes, la sociedad civil, los partidos políticos y losfuncionarios de los sectores públicos. Proceso político: Buscó generar una dinámica que involucre a las instituciones y actores que toman decisio-nes sobre políticas y que pertenecen a las esferas públicasgubernamentales o los partidos políticos. Proceso comunicativo: se buscó difundir y comunicar desde el inicio los diferentes avances y dificultades que elproceso generó, así como establecer canales de solicitud yrecepción a fin de que la opinión pública y los medios esténdirectamente involucrados. b) La secuencia de 4 momentos: Momento I: Elaboración del diagnóstico situacional. Comprendió el análisis del marco legal institucional vigenteque norma las intervenciones en el sector juventudes, asícomo de la información estadística disponible, que permitióla medición de los principales procesos que caracterizan larealidad juvenil, y la sistematización de información produ-cida a través de talleres de diagnóstico. Momento II: Análisis prospectivo. Comprendió la cons- trucción de escenarios deseables y apuestas de futuroposibles sobre la base de información producida a travésde talleres prospectivos realizados en las ciudades de Ta-rapoto, Puno, Chiclayo, Lima e Ica. Momento III: Formulación de lineamientos de políticas. Comprendió la revisión y actualización del D. S. Nº 018-2001-PROMUDEH, así como la confrontación de los pro-ductos de los dos momentos anteriores para elaborar unprimer borrador de lineamientos. Este borrador fue presen-tado en talleres en las 24 regiones del país a fin de animarla discusión, recoger nuevos aportes y enriquecerlo. Losaportes recogidos fueron llevados a un taller nacional rea-lizado en Lima donde participaron líderes juveniles de todoel país elegidos como representantes ante el Consejo deParticipación de la Juventud y que a su vez participaron enlos talleres realizados en las regiones. Los consensos lo-grados fueron sistematizados y llevados nuevamente a laevaluación final de los representantes juveniles. Momento IV: Consulta del Documento de Lineamientos de Políticas con funcionarios de los sectores públicos, re-presentantes de la sociedad civil y expertos en los siguien-tes temas: manifestaciones culturales de los jóvenes; cultu-ra de paz; sistema educativo; salud pública; conflictos de losjóvenes con la ley; empleo; medio ambiente; protagonismojuvenil; juventud rural; jóvenes con habilidades diferentes.Estos diez foros fueron moderados por expertos en cadauno de los temas y sus conclusiones fueron sistematizadaspara ser introducidas en esta versión del documento. REQUISITO PARA PUBLICACIÓN DE NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS Se comunica al Congreso de la República, Poder Judicial, Ministerios, Organismos Autónomos y Descentralizados, Gobiernos Regionales y Municipalidades que, para efecto de publicar sus dispositivos y sentencias en la Separata de Normas Legales y Separatas Especiales respectivamente, deberánademás remitir estos documentos en disquete o al siguiente correo electrónico. normaslegales@editoraperu.com.peDIARIO OFICIAL FUNDADO EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVARREPUBLICADELPERU