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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G38/G32/G30/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 7 de agosto de 2005 El acceso a la educación formal básica es heterogé- neo. Los jóvenes pobres entre 15 y 19 años de edadasisten más a la escuela que los no pobres, debido aproblemas graves de retraso escolar. Pero, entre los jóve-nes pobres de 20 a 24 años de edad, la asistencia a laeducación post-secundaria es bastante menor que entrelos jóvenes no pobres. Más preocupante es el hecho deque un 29% de los jóvenes pobres ni estudia ni trabaja.Entre los jóvenes pobres de 20 a 24 años de edad estacifra es extremadamente alta: 40 por ciento 23. Baja calidad y creciente brecha social La educación fue, desde mediados del siglo XX, sobre todo en las poblaciones campesinas y migrantes, uno delos principales mecanismos de movilidad social ascenden-te. Aún hoy, tener acceso a una mejor educación es unade las más fuertes motivaciones para migrar a las ciudadesmás importantes. Las políticas seguidas por el Estado desde mediados del siglo pasado expandieron la cobertura educativa, pero,a la vez, también se produjo una lenta y sostenida caídaen la inversión pública en educación. Este desbalanceentre oferta e inversión afectó la calidad de la oferta. Laaplicación de las políticas económicas de liberalización, enla última década, aceleró aún más esta caída. La evolu-ción de la inversión pública en educación se redujo entre ladécada del ochenta y los noventa en menos de la mitad,pasando de 3.04% a 1.31% del PBI 24. Al año 2004, la inversión pública en juventud representa el 5% de la inver-sión pública total del Estado. 25 La baja sostenida en inversión en educación y los pro- fundos cambios en el mundo han hecho que la educacióndeje de ser garantía para alcanzar un empleo. Los progra-mas de capacitación para el trabajo son una oportunidadpara subsanar este problema, sin embargo, no siempre lo-gran sus objetivos: "se observa también que poco más de lamitad de los que se capacitan no hacen uso efectivo de esaformación al no poder insertarse adecuadamente en el mer-cado de trabajo. En este sentido, no siempre las inversionesen capacitación son rentables en términos de conseguirempleo, lo cual se debe posiblemente a la gran heteroge-neidad y dispersión de calidades de esta formación” 26 Los indicadores registrados muestran que la brecha creada por la caída de la inversión pública en educaciónha producido efectos que pueden marcar negativamenteel futuro de los jóvenes. Elevar la calidad de la educaciónpasa por revertir esta tendencia. Junto a las dos tendencias descritas: ampliación de la cobertura y caída de la inversión pública en educación,aparece, sobre todo en los noventa, una agresiva y varia-da oferta de enseñanza privada, tanto escolar como supe-rior. Esta es una respuesta a la demanda por educación decalidad, demanda que viene de todos los sectores socia-les, pues muchos de los centros educativos privados seencuentran en zonas populares. Poca articulación al desarrollo La crisis material de la escuela pública se une al cues- tionamiento del sistema escolar en general como instru-mento poco adecuado para responder a los desafíos deldesarrollo nacional y ayudar a la construcción de una so-ciedad más democrática. La carencia de recursos, los pro-blemas de acceso y la disminución de la calidad educativa,causan la desmoralización del personal docente y de loseducandos. Los grandes referentes éticos son escasos oinexistentes. Las escuelas actuales son espacios donde los jóvenes no aprenden habilidades sociales elementales como ana-lizar situaciones, expresarse y participar con los demás enla solución de problemas. A pesar de los esfuerzos realiza-dos, los contenidos y la metodología no están todavíaadecuados a las diversas realidades regionales, culturalesy locales, en una perspectiva intercultural. Tampoco existe coordinación entre escuelas y universi- dades ni de las universidades entre sí en torno al objetivode lograr una educación de calidad, adecuada a las diver-sas realidades nacionales. En el caso de las universida-des, el papel constructivo de los estudiantes es clave paraconseguir una formación académica de excelencia quelogre articular los intereses de los jóvenes con las necesi-dades de Estado para el desarrollo nacional. Sin embargo, cabe resaltar que el 21.5% de los jóve- nes logró alcanzar el nivel de educación superior, siendoeste porcentaje mayor en las jóvenes: 22.9%, frente a un20.2% de los jóvenes. 27Nuevas tecnologías de información y comunicación Hay un creciente acceso a la información y la comunica- ción por importantes sectores de las juventudes a travésde los medios audiovisuales y las nuevas tecnologías. Estaoferta simbólica influye en la socialización y la construcciónde referentes de identidad del joven. En los últimos años los medios de comunicación masiva han reemplazado en gran medida a la escuela, la familia yotros espacios de socialización en los que los jóvenes seinformaban, construían referentes de vida y formaban supersonalidad. Según estadísticas de OSIPTEL, entre 1993y 2001 el número de líneas instaladas de telefonía fija setriplicó a 2,022.265, el tiempo de espera para la conexiónde una línea se redujo de 18 meses a 15 días, la cuotatope de conexión se redujo de 1500 a 156 dólares, la fibraóptica creció de 200 a 8173 km y las localidades con servi-cio telefónico subieron de 1450 a 3246, siendo beneficia-das muchas comunidades del interior del país. 28 Si bien, los jóvenes enfrentan limitaciones de recursos, tanto económicos como tecnológicos, se ha encontradouna forma de acceder a Internet: la Cabina Internet, unmodelo peruano de acceso a Internet internacionalmenteconocido. Con un pago promedio de 0.45 dólares la hora(mucho menos que hacerlo desde el hogar) el 89% deusuarios de Lima accede a Internet por esta vía 29. La Red Científica Peruana calcula que existen más de 2000 Cabi-nas Internet que permiten el acceso a Internet a aproxima-damente 2 millones de peruanos, lo que coloca al Perúcomo uno de los de mayor penetración de Internet en laregión. A pesar de la alta demanda de uso de las nuevas tecnologías, no todos los jóvenes pueden acceder en lamisma medida a ellas, especialmente por motivos económi-cos y de infraestructura social y económica. Sin embargo,gran parte de ellos redefine la mayor parte de la ofertasimbólica que reciben todos los días de los medios audio-visuales y las nuevas tecnologías, recreando y redescu-briendo nuevos códigos culturales que modifican su len-guaje, sus estilos de vida y sus perspectivas de futuro. 3.2.2. Cultura e identidadLa sociedad peruana, como otras sociedades, experi- menta un conjunto de aceleradas transformaciones en losestilos de vida y las sensibilidades de los jóvenes. Estastransformaciones se manifiestan culturalmente e incidenen la formación de una identidad individual y social de losjóvenes. A la vez que se experimenta una mayor sensa-ción de incertidumbre frente al futuro y nuevas actitudeshacia lo público y lo privado, surgen nuevas manifestacio-nes culturales de los jóvenes que buscan integrarse y serreconocidas socialmente. Los cambios en la cultura y en la identidad de los jóve- nes de hoy también son responsabilidad de sus familias ysus comunidades que, en tanto espacios de socialización,contribuyen a la estructuración de su identidad como indi-viduos y a la reproducción y/o transformación de los patro-nes culturales. Individualidad, incertidumbre y búsqueda de comu- nidad Hoy en día existe una marcada revalorización de la individualidad entre las juventudes del Perú. Este hecho 23 Saavedra y Chacaltana, Los jóvenes pobres y la capacitación en Perú , en: For- mación, pobreza y exclusión, Cinterfor, Montevideo, 2000, p. 93. 24 Jorge Fernandez Baca y Jeanice Seinfeld, Gasto social y políticas sociales en América Latina , en: Desarrollo social, número 5, Lima, 1993. 25 CONAJU y GTZ. Jóvenes y Estado. Oferta de servicios públicos 2004. Este documento reúne la información alcanzada formalmente por los representan-tes sectoriales (ministerios y organismos públicos descentralizados con pro-gramas y proyectos en ejecución durante el 2004) ante el Comité Multisectorialde articulación de Políticas de Juventud. 26 Saavedra y Chacaltana, Ibid.27 Juventud peruana en cifras 2003-2004, op cit.28 Internet Perú, op.cit.29 Internet Perú, op.cit.