Norma Legal Oficial del día 07 de agosto del año 2005 (07/08/2005)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, MORDAZA 7 de agosto de 2005
hogar encuestados, no tenian confianza alguna en los partidos politicos. Las cifras no fueron muy diferentes para el Congreso de la Republica (52.3%), o para el Poder Judicial (39.1%). El resultado es que la distancia existente entre los representados y sus representantes origina una peligrosa perdida de legitimidad social y politica. Hoy su interes por la participacion adquiere nuevas formas para representar y significar lo publico, encontrandose vinculados a MORDAZA tan disimiles como la organizacion MORDAZA, el arte y la cultura, la fe y la religion, el trabajo comunal y el voluntariado, la ecologia y la defensa de la naturaleza. Complementariamente, los jovenes estan incrementando su participacion en los espacios locales y regionales de concertacion y decision 18 . Para el protagonismo y la actoria ciudadana, los jovenes requieren de habilidades y capacidades para analizar, exponer, dialogar, proponer y asumir responsabilidades. En ese sentido, las politicas deberan operar simultaneamente, en los planos de la generacion y fortalecimiento de espacios y mecanismos de participacion, y de la formacion de estas habilidades sociales. Existen algunos factores que permitirian promover la participacion juvenil. Entre estos se mencionan: i) voluntad politica; ii) acceso a recursos economicos; iii) masa critica de funcionarios y clase politica comprometidos; iv) liderazgo tecnico programatico; v) mecanismos institucionalizados que fomenten la participacion; vi) fortalecimiento a movimientos juveniles autonomos; vii) debate publico y visibilidad del tema. Para consolidar la transicion democratica es preciso que el MORDAZA asuma la tarea de promover una ciudadania basada en el respeto del estado de derecho, el fortalecimiento de la institucionalidad democratica y la incorporacion de valores y practicas democraticas. Estos factores permitiran construir una gobernabilidad democratica, con instituciones publicas y privadas eficientes y transparentes, con organizaciones de la sociedad civil vigilantes del accionar del Estado, con MORDAZA juridicos solidos que alienten la inversion, con un MORDAZA competitivo y responsable, y con ciudadanos informados y protagonistas de lo publico. Hay que recordar que el 35% de los votantes en las elecciones del ano 2006 tendra entre 18 y 29 anos. Por ello, el Estado debera reconocer el protagonismo y el empoderamiento juvenil, como factor clave para incorporar a los ciudadanos jovenes en la tarea de transformar sus sociedades y economias19 . 3.1.2. Violencias y MORDAZA pacto social El periodo de violencia extrema que vivio el Peru entre los anos 1980 y 2000 tiene secuelas sociales, politicas, psicologicas y economicas que afectaron la MORDAZA de toda una generacion, trastocaron la accion del Estado y disminuyeron las oportunidades de desarrollo de millones de personas. La violencia desatada durante las dos decadas cobro la MORDAZA de MORDAZA de jovenes, especialmente los mas humildes, y tuvo un fuerte impacto en las organizaciones sociales, incluidas las organizaciones de jovenes. Entre otros: debilitaron los espacios de encuentro entre jovenes del sector MORDAZA y el sector rural, especialmente de las zonas de mayor incidencia de violencia politica, detuvieron los proyectos de generacion o fortalecimiento de institucionalidad e infraestructura social y economica, dejando sin capital social a las familias desplazadas, y develaron el fuerte componente racista de nuestra sociedad. El Informe Final de la Comision de la Verdad y Reconciliacion manifiesta que el 42% de las victimas del conflicto armado interno tenian entre 10 y 29 anos de edad20 , buena parte de ellos ya padre de familia. Esto denota el alto costo humano para el MORDAZA de no solucionar los problemas de fondo que dieron origen a la violencia vivida. Pero, por otro lado, el Informe es una gran oportunidad para que los jovenes de hoy conozcan mejor lo sucedido y tengan mayor claridad respecto a la necesidad de construir un MORDAZA pacto social entre todos los peruanos. De hecho, las acciones de voluntariado juvenil hacia las principales zonas afectadas por la violencia han aumentado en los ultimos anos y las organizaciones juveniles de dichas zonas participan de mayores espacios de encuentro con jovenes de todo el pais. La familia en el Peru tambien ha sufrido los estragos de la violencia y, mas aun, MORDAZA misma es en numerosas ocasiones seno de agresion y maltrato de, principalmente, las menores de edad. El estres socioeconomico es un elemento que incide sobre la angustia, la frustracion y la inseguridad, y abona a favor de un problema que viene creciendo: la violencia domestica en el hogar.
Los efectos de la violencia tambien se visibilizan en una cultura impregnada de habitos y valores discriminadores y excluyentes. Cultura que se hace cotidiana e impide reformar nuestras instituciones, respetar las leyes, mejorar la educacion y ampliar la condicion de ciudadanos plenos a todos los peruanos sin distincion. Para este MORDAZA, la potencialidad de los jovenes es reconocida por la Comision de la Verdad y Reconciliacion: "Esa semilla ese mensaje de verdad y justicia tiene que ser esparcida y sembrada en todo el Peru, y para hacerlo no podra haber mejores mensajeros que los jovenes, por su entusiasmo, por su voluntad de crear algo MORDAZA y por su capacidad de transformarse a si mismos para transformar el pais." 21 El movimiento por la cultura de paz halla su reflejo institucional en la Declaracion y Plan de Accion para una Cultura de Paz, aprobada unanimemente por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de septiembre de 1999. En dicho documento se llama a todos -individuos, grupos, asociaciones, comunidades educativas, empresas e instituciones- a llevar a su actividad cotidiana un compromiso consistente en: respetar todas las vidas, rechazar la violencia, liberar la generosidad, escuchar para comprenderse, preservar el planeta y reinventar la solidaridad. La familia es el primer ambito en que se construye una cultura de paz y de tolerancia. El respeto de la dignidad y de los derechos de los miembros de la familia, el dialogo y el afecto, contribuyen a la creacion de un ambiente estable y positivo y de prevencion de las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. 3.2. CONDICIONES PARA UNA MORDAZA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE 3.2.1. Educacion Se dice que el Peru es un MORDAZA subdesarrollado, entre otras causas porque es subeducado. A la vez que todavia es extendida la alta valoracion de la educacion en la mejora de estatus personal y en el desarrollo del MORDAZA, tambien hay una perdida de MORDAZA entre los jovenes sobre las posibilidades que una educacion de baja calidad les ofrece para una MORDAZA productiva y sostenible. A continuacion senalamos algunos elementos para el diagnostico de la educacion en el Peru, como son el acceso, la calidad, la articulacion al desarrollo y el uso de nuevas tecnologias de informacion y comunicacion.
Un acceso heterogeneo
Los compromisos de Dakar asumidos por el Estado peruano y ratificados en la Cumbre del Milenio, establecieron la obligacion de lograr la educacion para todos. A pesar de los avances de las decadas anteriores en la ampliacion de la cobertura educativa, el Peru no ha logrado hasta ahora cumplir dichos compromisos debido a las condiciones de extrema pobreza en que vive una gran parte de la poblacion. Ademas, a las dificultades de acceso se suman los distintos niveles de calidad que guardan correlacion directa con el ingreso de las familias. El promedio de anos de estudio de los jovenes entre 15 y 29 anos de edad en el Peru es de 9.7 anos, lo que refleja una diferencia de mas de un ano frente al ideal de 11 anos que se presenta como meta minima para no estar en condicion de pobreza. Este promedio es mayor en las zonas urbanas (10.7) y disminuye a 7.5 en las zonas rurales22 .
18 Ejemplos de ello son las Mesas de Concertacion de Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), los Consejos de Coordinacion Local (CCL), los Consejos de Coordinacion Regional (CCR), los Planes de Desarrollo Integral, los Presupuestos Participativos y los Comites de Vigilancia Ciudadana. 19 En la practica se trata de superar el tradicional esquema adultocentrista del Estado, cuyo interes exclusivo y a veces excluyente por la situacion de los adultos, provoca la subestimacion y exclusion de los jovenes. 20 Informe Final de la Comision de la Verdad y Reconciliacion. Tomo I, Primera Parte, Capitulo 3. 21 Encuentro Nacional de Jovenes por la Verdad y Reconciliacion (7 de MORDAZA del 2003). Mensaje final de MORDAZA Lerner, Presidente de la CVR. 22 Juventud peruana en cifras 2003-2004. op cit.