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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G38/G32/G30/G35 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 7 de agosto de 2005 población sin capital social, mera receptora de “ayuda”, y promover un enfoque de desarrollo rural que reconozca alas poblaciones rurales como actores estratégicos para elmejoramiento de sus condiciones de vida y su productivi-dad y de la sociedad peruana, en general. 4. ANALISIS PROSPECTIVO4.1 Introducción y definicionesEn el Perú las relaciones entre juventudes y futuro son casi siempre hechas de manera automática. Las juventu-des son asociadas inmediatamente a situaciones que seubican no en el presente sino más bien en el futuro. Estaasociación simplista entre juventudes y futuro, basada enel sentido común, no analiza los factores reales de lascondiciones de vida y desarrollo de los jóvenes en el pre-sente, que tienen implicancias directas e indirectas en elfuturo no sólo de las juventudes sino de la sociedad perua-na en general. Esta falta de sentido prospectivo en el trabajo con ju- ventudes es más grave aún si se considera que las políti-cas de juventud forman parte de las políticas poblaciona-les de un país. Estas políticas se basan no en las necesi-dades de una población en el corto plazo sino en las trans-formaciones de la composición poblacional en plazos lar-gos y en las demandas y consecuencias que se derivan deestos procesos demográficos. Se considera indispensable que las políticas de juven- tud en el Perú estén fundamentadas en una visión deEstado de largo plazo. Una visión que enfoque el capitalhumano y social necesario para el desarrollo y bienestarsostenibles de los peruanos en la actualidad, y en laspróximas décadas, que oriente las decisiones de Estadoreferidas a las condiciones de vida y desarrollo de las ju-ventudes, y que promueva a los jóvenes como actoresestratégicos del desarrollo nacional. Por lo tanto, se plantea la necesidad de un proceso de análisis prospectivo participativo, que permita la conver-gencia entre las expectativas de desarrollo de los jóvenes,las condiciones reales desde las cuales se parte, las deci-siones institucionales y las políticas públicas necesariaspara alcanzar estas expectativas. Sobre la base de este procesamiento de información se proponen escenarios alternativos que orienten la tomade decisiones y la articulación de las políticas de juventu-des con los procesos de desarrollo sostenible en los ámbi-tos local, regional y nacional durante los próximos años. El producto del análisis prospectivo consiste en 3 esce- narios alternativos de evolución futura de la situación delpaís en relación con la evolución de las potencialidades delas juventudes peruanas para convertirse en actores estra-tégicos del desarrollo sostenible del país: a. Escenario probable: situación futura producto de la evolución de la situación actual en el supuesto de que nose modifiquen de manera importante las condiciones departida (diagnóstico de problemática actual). b. Escenario deseable: situación futura producto de la evolución de la situación actual en el supuesto de que selogre implementar exitosamente las acciones que conduz-can al logro máximo de las expectativas o visiones de futu-ro deseado. c. Escenario posible: situación futura producto de un compromiso entre la búsqueda de maximizar el logro de lasexpectativas sobre el futuro y de solucionar los problemasreales planteados por la situación de partida. Este “esce-nario posible” supone una evaluación implícita de las capa-cidades reales de implementación de decisiones y accio-nes estratégicas (políticas) a partir de las condiciones ac-tuales para alcanzar mejoras sustantivas y alcanzar expec-tativas en un futuro propuesto. La formulación del “escenario posible” define un con- junto de opciones o “apuestas viables” de futuro, que cons-tituye un insumo esencial para una adecuada toma dedecisiones en el diseño e implementación de políticas yplanes. 4.2. Ejes articuladores y escenarios de futuro al año 2025. El análisis prospectivo supone establecer un cruce en- tre las expectativas de futuro o ideas fuerza identificadasen los talleres prospectivos (ver anexo 3) y los procesosemergentes y situaciones actuales identificados en el diag-nóstico situacional. Una correlación de dichas variablespermite establecer conjuntos de temas articulados en gran- des ejes de afinidad y vincular estos ejes con la variabletiempo. De dicha correlación proponemos tres ejes articula-dores para el análisis prospectivo: las condiciones para elfortalecimiento de la democracia participativa, las condicio-nes económicas, sociales, culturales y ambientales parauna vida saludable y productiva, y las condiciones para lasuperación de la condición de exclusión. Los ejes que articulan en el tiempo los diversos temas y dimensiones observados en el diagnóstico situacional y enlos trabajos prospectivos, proveen de variables generalespara elaborar escenarios deseables, probables y posiblesque ilustran de qué manera una adecuada o deficientearticulación de políticas de juventudes en el Perú puedencontribuir a fortalecer a las juventudes como actores estra-tégicos para el desarrollo del país y sus regiones en lospróximos 20 ó 30 años, período en el cual el país contarácon un perfil poblacional mayormente joven. Los escenarios propuestos en este ejercicio no preten- den ser predicciones ni análisis exhaustivos de todas lasvariables posibles de estudiar. Constituyen una ayuda parala toma de decisiones acerca de qué líneas de trabajopodrían ser relevantes para desarrollar el capital humano ysocial de los sectores más jóvenes de la población, articu-lando las políticas de juventudes con marcos estratégicosy planes de desarrollo nacional en los próximos años. Teniendo en cuenta un lapso temporal al año 2025, se proponen los siguientes escenarios: A. Escenario deseable: “Articulación ideal de políti- cas de juventudes y pleno despliegue del capital huma-no y social para el desarrollo sostenible del país y susregiones” Ejes o variables Lineamientos de acción que afectan el desarrollo articuladoras de la población joven Condiciones para el •La articulación de los esfuerzos del Estado y la fortalecimiento de la sociedad a través de un sistema nacional descen- democracia tralizado de políticas de desarrollo social, con én- (Gobernabilidad) fasis particular en las juventudes del país, logró pro- mover toda una generación de líderes políticos ysociales que renovaron las organizaciones políti-cas y sociales del país conforme fueron ganandopoder ante los liderazgos tradicionales y antidemo-cráticos. •La mayor y más efectiva participación de las nuevasgeneraciones de ciudadanos mejor preparados y convisión de futuro, transformó y fortaleció la política enel país. El Perú cuenta con un sistema sólido y repre-sentativo de partidos nacionales y regionales, ade-más de la participación activa de organizacionesciviles que garantizan la estabilidad del sistema alargo plazo. •Esta política más inclusiva y estable logró procesarordenadamente los graves conflictos sociales del pa-sado, lo cual genera, cada vez más, confianza en lasinstituciones y promueve un clima de tranquilidad yseguridad personal y colectiva que fortalece aún másel sistema político, económico y a los diversos sec-tores de la sociedad peruana. Condiciones •La articulación de los esfuerzos del Estado y la económicas, sociales, sociedad a través de un sistema nacional descen-culturales y tralizado de políticas de desarrollo social, con énfa-ambientales para una sis particular en las juventudes del país, logró po- vida saludable y tenciar una generación de líderes políticos, empre- productiva sariales, ci entíficos y sociales que pusieron en mar- (Acceso y calidad) cha procesos sostenidos e irreversibles de desarro- llo social, económico y político en el país y en susregiones. •Uno de los principales factores de éxito es la reformadel sistema educativo. Gracias a un adecuado proce-so de descentralización y coordinación intersecto-rial, el país y sus regiones implementan procesoseducativos con una calidad humana y técnica reco-nocida como una de las mejores y más creativas deLatinoamérica, sobre todo por su enfoque intercultu-ral y su orientación hacia la producción científica ytecnológica aplicada a la producción y adaptada alas características y potencial de cada región del país. •Esta educación de calidad en todas las regiones ylocalidades del país, logró que la nueva generación