TEXTO PAGINA: 22
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G38/G32/G30/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 7 de agosto de 2005 do los procesos de descentralización. Muy pocas regiones lograron desarrollar liderazgos serios y de-mocráticos y en el nivel nacional el descrédito de lapolítica ha ocasionado continuos rebrotes de autori-tarismo y corrupción. •Este ambiente político de exclusión y divorcio entresociedad y Estado fue incapaz de dar solución insti-tucional a las numerosas y diversas demandas so-ciales, hizo disminuir la confianza en los canales dela democracia para resolver conflictos, dando lugar asituaciones de confrontación y radicalización de con-flictos que sólo retroalimentan actitudes intolerantesy autoritarias en un país que se percibe inestable ydividido. Condiciones •La incapacidad de articular las políticas sectoriales económicas, sociales, y los esfuerzos privados hacia una política de de-culturales y sarrollo social en el país y muchas regiones man-ambientales para una tuvo las enormes brechas en la calidad de la edu- vida saludable y cación, la salud y otros importantes servicios so-productiva ciales. Muy pocos peruanos lograron niveles de (Acceso y calidad) desa rrollo de capacidades que les permitieron afron- tar los retos del mundo altamente competitivo del tercerdecenio del presente siglo. •Debido a esta incoherencia y desarticulación secto-rial y territorial en la inversión social, a pesar de losesfuerzos realizados la educación en el Perú no logróalcanzar el promedio de calidad de la región ni articu-larse con objetivos estratégicos de desarrollo regio-nal y nacional; las nuevas generaciones no lograrondesarrollar el potencial productivo de las regiones yel país en áreas en las cuales teníamos ventajascomparativas décadas atrás. La economía nacionalse debilitó cada vez más orientada a la producciónsin valor agregado, la dependencia científica y tecno-lógica y la desarticulación de mercados internos yregionales. Se perdió una gran cantidad de conoci-mientos tradicionales y mucho de la diversidad cul-tural y ambiental del país y las regiones por la inca-pacidad de desarrollar las capacidades locales deaprovechamiento productivo de las mismas, acen-tuando el empobrecimiento de las zonas rurales y lascomunidades y culturas nativas, los procesos de mi-gración a ciudades que no tienen capacidad de pro-veer de servicios y empleo digno a los jóvenes. •Conforme la población del país envejece, la PEA sereduce en tamaño y está compuesta por personas conpocas capacidades y competencias en un mundo post-globalizado. Una masa creciente de adultos mayoresque no han podido tener una previsión social adecuadason una carga insostenible para el Estado y las fami-lias, y la escasa calidad de la educación de las próxi-mas generaciones no auguran mejoras probables enlos próximos 20 años. El país no aprovechó las déca-das en las cuales contó con una población mayoritaria-mente joven y las dificultades a superar son ahora másdifíciles que en el pasado. Condiciones para la •Si la calidad de la educación en el país deja mucho superación de que desear, en las zonas rurales y comunidades situaciones de nativas es aún peor. La educación que reciben no exclusión sólo es de ficiente sino que se convierte en un fac- (Generación de tor que acentúa su exclusión social y cultural pues oportunidades) no respeta ni incorpora adecuadamente sus realida- des y culturas locales. Las juventudes rurales sonmás pobres y migran a las ciudades o al extranjero enlugar de convertirse en motores del desarrollo rural,contribuyendo al abandono y deterioro ambiental deimportantes áreas del país (contaminación, defores-tación, extinción de especies nativas). •No hay enfoques que reconozcan a las personas jó-venes con discapacidad, ni de protección e inclusiónde niños y jóvenes en conductas conflictivas con laley, y cientos de miles de peruanos no acceden aoportunidades de educación y desarrollo personal,perpetúan los círculos de pobreza y se pierden comocapital humano para sus familias y localidades. •En general, el Perú sigue siendo un país sumamentedividido que no sabe aprovechar el enorme potencialEjes o variables Lineamientos de acción que afectan el desarrollo articuladoras de la población jovenEjes o variables Lineamientos de acción que afectan el desarrollo articuladoras de la población joven de peruanos desarrollen un sinnúmero de activida- des productivas, empresariales y científicas queaprovechan la megadiversidad ambiental del territo-rio peruano y que han convertido al país en un lídermundial en agroindustria, desarrollos en biotecnolo-gía y exportación de conocimientos tradicionales me-jorados con nuevas tecnologías. Condiciones para la •Gracias a las políticas de promoción, los niños y superación de j óvenes que vivían en zonas rurales y comunida- situaciones de des nativas, recibieron mejor educación y facilida- exclusión des que sus padres y abuelos. Este desarrollo eco- (Generación de nómico y tecnológico se da con especial fuerza en oportunidades) el campo, ha ciendo de las zonas rurales lugares de calidad para vivir y ganarse la vida, se logró evitar elabandono de las zonas rurales y el deterioro de losvariados y delicados medioambientes de nuestro te-rritorio. Los jóvenes del campo son tratados comoaliados estratégicos en el desarrollo de las zonasrurales del país y no como minusválidos. Ello mejorólas condiciones de vida rural en el país y convirtió alPerú en un ejemplo muy citado de manejo ambientalprovechoso y sostenible. •Las políticas sociales y de juventudes cambiaron suenfoque hacia las personas con discapacidad, reco-nociendo que la minusvalía no proviene de desven-tajas de las personas sino de la incapacidad de lasociedad por aprovechar el resto de sus habilidades.Cuando se dieron oportunidades de educación y pro-ductividad a niños y jóvenes con discapacidad, es-tos peruanos no tuvieron problema alguno en conver-tirse en trabajadores, empresarios y líderes con unavisión más original e innovadora de cómo realizardiversas actividades y han contribuido al desarrollode innumerables disciplinas, productos y serviciosen todo el país. •Las políticas de trato a niños y jóvenes en conflicto con la ley, con la participación activa del Estado, las comunidades y las familias, establecieron mecanis-mos de soporte y generación de alternativas de desa-rrollo que lograron una disminución apreciable de lareincidencia en conductas antisistémicas de dichosjóvenes conforme crecían, llegando a disminuir enor-memente los índices de infracciones a la ley en jóve-nes y adultos en muy pocos años. Los mismos niñosy jóvenes que participaron de estas nuevas políticasde inclusión, son ahora ciudadanos, padres y madresque ponen especial cuidado en que en el futuro nin-gún otro niño o joven caiga en ese mismo tipo deconductas. •En el año 2025, se constata que la apuesta realizada20 años atrás por mejorar las condiciones de desarro-llo de toda una nueva generación ha producido resul-tados más allá de lo esperado. En el Perú, la cuestiónde las poblaciones pobres, excluidas o marginadases un problema minoritario y gracias a los programasque el Estado, las comunidades y las empresas lle-van a cabo se espera que sea cosa del pasado enpocos años más. B. Escenario probable: “No-articulación de políticas de juventudes, insuficiencia de recursos humanos/ca-pital social, profundización de situaciones de exclu-sión, pobreza y condiciones precarias de vida en elpaís y sus regiones” Ejes o variables Lineamientos de acción que afectan el desarrollo articuladoras de la población joven Condiciones para el •La desarticulación de esfuerzos públicos y priva- fortalecimiento de la dos en materia de promoción de la participación democracia ciudadana de las juventudes en los últimos años (Gobernabilidad) mantuvo y profundizó las brechas de comunicación, confianza y representación entre sociedad civil y Es-tado en el país. •Las deficiencias en la formación ciudadana de lasnuevas generaciones dificultó la renovación de lide-razgos políticos y sociales, agudizando la exclusiónde importantes sectores de la población, en particularlos más pobres, de la toma de decisiones y debilitan-