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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G35/G35/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, martes 4 de octubre de 2005 derecho elemental como es el derecho a la vida. Estas secuelas involucraron personas, la familia, la comunidad,la región y en la sociedad en su conjunto. El problema principal es que la persistencia en el tiempo (más de dos décadas) de las secuelas del conflictoarmado ha inhabilitado a los afectados como actores protagónicos de su desarrollo integral y sostenible. Estas secuelas o daños principales se condensan y expresanen tres campos y problemas centrales: /GFC La pérdida y/o debilitamiento del ejercicio de los derechos ciudadanos. El impacto del conflicto interno ha conculcado derechos y configurado situaciones jurídicas irregulares en segmentos importantes de lapoblación. /GFC La pérdida de capacidades y oportunidades de desarrollo personal; y, /GFC La pérdida del capital social, material y productivo. En principio, y aun cuando no es materia de este Plan, debemos señalar como un problema pendiente lajudicialización de casos graves de violación de derechoshumanos, como asesinatos y desapariciones, entre otros. Situación Jurídico-legal de los afectados Una de las consecuencias más dolorosas del conflicto armado interno se refiere a los casos de personasdesaparecidas, cuya situación jurídica es incierta, puestoque no están muertas ni vivas. Solo en el ámbito rural elCenso por la Paz ha dado cuenta de aproximadamente 8 mil personas que se ubican en el ámbito de las comunidades rurales 4, de las cuales el 59.6% están en el ámbito del Plan (Cuadro Nº 5) Cuadro Nº 5: Personas desaparecidas por departamentos Departamento Número de personas Total departamental desaparecidas ámbito de personas desaparecidas % del Plan Apurímac 311 836 37,2% Ayacucho 2,645 3,608 73,3% Huancavelica 489 864 56,6% Huánuco 1,295 2,133 60,7% Junín 74 605 12,2%Pasco 28 62 45,2% San Martín 4 43 9,3% Ucayali 44 51 86,3% Total 4,890 8,202 59,6% Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PAR Otra de las situaciones irregulares está referida a las personas arbitrariamente requeridas por la ley. Se hacalculado que serían aproximadamente 75 milrequisitorias las que se habrían producido por efecto delconflicto armado afectando a por lo menos 17 mil personas 5. Esta situación indudablemente restringe el ejercicio pleno de derechos ciudadanos. La situación de las personas indocumentadas por efecto del conflicto armado, es otro de los casospendientes de regularización, tienen como factorescausales el desplazamiento forzado y la destrucción de los registros civiles en las zonas afectadas. Se calcula que en el universo total de comunidades rurales afectadas,los indocumentados serían 69 123 mil personas 6, tal como nos muestra el cuadro Nº 6; de éstas, el 84.4%, más de58 mil, se ubican en los departamentos priorizados. Enel ámbito de intervención del Plan se ubica el 20.3% de éstas. Cuadro Nº 6: Indocumentados por departamentos y ámbito del Plan Departamento indocumentados Total de indocumentados en el ámbito del Plan por departamento % Apurímac 1,654 9,790 16,9% Ayacucho 4,623 9,062 51,0% Huancavelica 1,295 6,279 20,6% Huánuco 1,346 15,590 8,6% Junín 762 5,359 14,2% Pasco 607 2,337 16,4% San Martín 383 6,960 17,2% Ucayali 1,195 2,976 40,2% Total 11,865 58,353 20,3% Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PARFinalmente están las personas afectadas en el ejercicio de sus derechos sucesorios y de propiedad de bienes muebles e inmuebles, principalmente viudas, huérfanos, familiares de las personas desaparecidas ydesplazados internos. Sólo en el ámbito rural se ha reportado la existencia de aproximadamente 15 mil viudas y más de 38 mil huérfanos 7, de los cuales el 95.1% y el 92.1% respectivamente se ubican en los departamentos priorizados, y 51% y 46%, respectivamente, en la zona de intervención del Plan (Cuadro Nº 7 y Cuadro Nº 8). Como puede observarse, el cuadro Nº 7 las (los) viudas (dos) se concentran mayoritariamente en el departamento de Ayacucho con más del 50%, tanto en el ámbito generalcomo en el ámbito del Plan. El cuadro Nº 8, siguiendo la tendencia del caso anterior, nos muestra la concentración de los huérfanos principalmente en Ayacucho, también demanera significativa en Huancavelica y Ucayali. Cuadro Nº 7: viudas(os) por departamentos y ámbito priorizado Departamento Número de viuda(o)s T otal de viuda(o)s % Ámbito del Plan por departamento Apurímac 335 1,445 23,2% Ayacucho 4,846 7,126 68,0% Huancavelica 875 1,921 45,5% Huánuco 882 2,380 37,1% Junín 276 1,143 24,1% Pasco 71 168 21,4% San Martín 4 47 8,5% Ucayali 36 54 66,7% Total 7,325 14,284 51,3% Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PAR Cuadro Nº 8: Número de Huérfanos por departamentos y ámbito priorizado Departamento Número de Huérfanos T otal de Huérfanos % Ámbito del Plan por departamento Apurímac 1.268 3.789 33,5% Ayacucho 10.420 15.619 66,7% Huancavelica 2.471 5.433 45,5% Huanuco 1.346 6.636 20,3% Junín 762 3.404 22,4%Pasco 326 649 50,2% San Martín 74 262 28,2% Ucayali 126 181 69,6% Total 16.793 35.973 46,7% Fuente: Censo Por la Paz, MIMDES-PAR Afectación personal Un segundo campo de afectación está referido a la pérdida de oportunidades de desarrollo y capacidades personales. Una de las variables principales en estecampo está referida a la pérdida y/o deterioro de la salud física y mental de los afectados. Lamentablemente no existen estudios cuantitativos nacionales sobre el tema.Sin embargo, por experiencia directa, principalmente en el ámbito rural, se ha podido constatar la masiva afectación de las víctimas, principalmente en su saludmental. Solo como referencia señalaremos que un estudio de caso realizado en comunidades de Ayacucho, reportó que un alto porcentaje de la población estaba afectadaen algún grado en su salud mental 8. Otra de las consecuencias del conflicto armado en el ámbito personal, ha sido la pérdida de oportunidades deestudio, profesionalización y ubicación adecuada en el mercado laboral, afectando principalmente a jóvenes, adolescentes y niños, en particular huérfanos ydesplazados internos. Esta afectación se produce durante el conflicto armado y se extiende hasta la fase postconflicto, esta vez debido al efecto paralizante de lassecuelas no atendidas. 4Censo por la Paz. MIMDES -PAR 5Informe Final CVR. 6Censo por la Paz. MIMDES -PAR 7Censo por la Paz. MIMDES-PAR 8Estudio de caso: "Violencia política y salud en las comunidades alto-andinas de Ayacucho, Perú" de Duncan Pedersen y otros. IPAZ. Abril 2001.Perú.