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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G31/G36/G34/G37/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 9 de abril de 2006 2.4 Generar y consolidar la conciencia ciudadana y el sentido de corresponsabilidad, promoviendo unacultura de prevención en la gestión de residuos sólidos, basados en el respeto de la normatividad, los principios y las políticas públicas apropiadas. 2.5 Institucionalizar el monitoreo y evaluación permanentes, la rendición de cuentas y transparencia, así como la vigilancia social sobre los diversoscomponentes de la gestión de residuos sólidos. 2.6 Contar con información confiable y de calidad, que contribuya a optimizar la gestión de residuos sólidos. 2.7 Contar con una institución moderna y eficiente, creando un sistema distrital de gestión de residuos sólidos y sus interrelaciones funcionales, basado en procesosde participación y concertación y el mejoramiento de las condiciones económicas, sociales, ambientales y tecnológicas. 2.8 Contar con medidas efectivas de seguridad de protección personal e higiene de los operadores del servicio de limpieza pública. Artículo 2º.- Del Ámbito de Aplicación La presente ordenanza es aplicable a toda actividad relativa a la gestión y manejo de residuos sólidos desde la etapa de la generación hasta la de disposición final, siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural ojurídica, pública o privada, que sea residente o se encuentre en tránsito por el territorio del distrito de Ventanilla. Artículo 3º.- De las definiciones Para la aplicación e interpretación de la norma se considerarán las definiciones establecidas en la DécimaDisposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley General de Residuos Sólidos y las definiciones establecidas en el Reglamento de la Ley General deResiduos Sólidos - Ley Nº 057-2004/PCM. Artículo 4º.- Sobre las cuestiones no normadas por la presente ordenanza En las cuestiones no normadas por la presente Ordenanza Municipal, sobre manejo de residuos sólidos,prestación de los servicios de residuos sólidos, información sobre el manejo de residuos sólidos, instrumentos económicos, medidas de seguridad ysanciones, y otras, se aplicará plenamente la normatividad de la Ley General de Residuos Sólidos, y su Reglamento. Artículo 5º.- Sobre cumplimiento de las normas Todas las personas naturales y jurídicas, deben cumplir las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza y en las normas complementarias de la misma dictadas por la Municipalidad Distrital de Ventanilla. CAPÍTULO 2 PRINCIPIOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS Artículo 6º.- De los principios sustentadores de la gestión de los residuos sólidos Los principios que sustentan la gestión de los residuos son, entre otros, los siguientes: 1. Principio de liderazgo activo del Gobierno Local, a través del Alcalde en sus roles de representación y de ejecución y de los regidores mediante sus roles derepresentación, normatividad y de fiscalización, sobre la municipalidad y de los actores involucrados en la gestión de residuos sólidos. 2. Principio de desarrollo sostenible, en el sentido de que la gestión de los residuos sólidos debe ser compatible con la promoción del crecimiento económico, eldesarrollo social sobre la base de la justicia y equidad social y la protección de la naturaleza y mejoramiento de la calidad ambiental. 3. Principio de obligatoriedad y de aplicación gradual de las políticas y normas ambientales nacionales, regionales y locales, y de las agendas ambientalesconcertadas, promoviendo la articulación y complementariedad de las funciones ambientales, conforme al carácter transectorial de la gestión ambiental. 4. Principio de simplificación administrativa, para dar fluidez, eficiencia y eficacia, y transparencia a los procedimientos administrativos.5. Del Principio de equidad, el diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir aerradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En talsentido, la Municipalidad Distrital de Ventanilla podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de acción afirmativa, entendida como el conjunto coherente demedidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social oeconómica, a fin de alcanzar la equidad efectiva, en el acceso a la prestación adecuada de los servicios de residuos sólidos. 6. Principio de promoción de mecanismos alternativos de solución de conflictos ambientales, priorizando mecanismos e instrumentos de prevención y aplicacióndel criterio de precaución. 7. Principio de permanencia y efectividad de información y educación ambiental y decomplementariedad entre los instrumentos de incentivos y sanciones. 8. Principio de permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización. 9. Principio de educar, capacitar y sensibilizar a los operarios de los servicios de residuos sólidos y a lapoblación en general. 10. Principio de promoción de la iniciativa y participación ciudadana activa, estimulandocomportamientos positivos. 11. Principio de responsabilidad ciudadana, en el ejercicio del derecho a un ambiente limpio y saludable,pero al mismo tiempo afirmando la obligación de contribuir a garantizar el mismo, participando de manera positiva en las distintas fases del proceso de gestión de residuossólidos, facilitando su operación y pagando oportunamente por el servicio. 12. Principio de participación del sector privado, en el marco de la responsabilidad municipal sobre el servicio de limpieza pública. 13. Principio de razonabilidad, en el sentido de que la tecnología usada en las diferentes fases de la gestión de residuos sólidos debe ser apropiada a las características de la zona de operación. 14. Principio de prevención por las personas naturales y jurídicas que deben tomar las medidas para no dañar directa o indirectamente el ambiente ni causar daños a lapoblación. 15. Principio de contaminador-pagador, señala la responsabilidad del generador de residuos sólidos, quees responsable en el caso de que sus residuos ocasionen daño al ambiente o a la población, debiendo subsanar sus consecuencias. 16. Principio de calidad del servicio a prestarse respetando el mejoramiento continuo sobre la base del manejo interdisciplinario, la incorporación deprofesionales y técnicos calificados y el uso de tecnologías apropiadas. Artículo 7º.- De las políticas públicas sobre gestión de residuos sólidos En conjunto las políticas públicas se orientan la eficiencia, eficacia, manejo integral y control de los residuos sólidos por la municipalidad y la participación responsable del sector privado y la sociedad civil,promoviendo la solución a los problemas críticos que caracterizan las dimensiones sociales, económicas, ambientales, técnicas, institucionales y políticas de lagestión integral de los residuos sólidos Entre estas políticas se tienen: 1. Definir planes, estrategias y acciones de gestión de residuos sólidos, articulando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias yambientales. La gestión de los residuos sólidos debe planificarse y operativizarse de manera coordinada y concertada, buscando modelos de intervención quepermitan generar fuentes de ingresos para los sectores sociales empobrecidos. 2. Promover la adopción de medidas orientadas a la reducción de los volúmenes y las características de peligrosidad de los residuos sólidos a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos en el ambiente