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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 10 de enero de 2007 337339 Así, tal como se aprecia en el Grá fi co Nº 4, las compras de vasos “McDonald” originarios de los EUA representaron, en promedio, el 86% de esta variedad de vasos entre los años 2002 y 2003, mientras que esta proporción cayó al 48% en el año 2004, período en el cual las importaciones originarias de Argentina (en su totalidad de vasos “McDonald”) representaron el 46% de las compras de estos productos que se introdujeron en el mercado peruano a precios dumping, ubicándose por debajo de los precios de los vasos originarios de los EUA. Gráfi co Nº 4 Distribución de la importación de vasos de la marca McDonald Composición -según origen- de las importaciones de vasos de la marca McDonald 46% 3%19% 6% 4%81%94% 48% 0%20%40%60%80%100% 2002 2003 2004Participación (%) Argentina Canadá Chile Estados Unidos Fuente: Aduanas Elaboración: ST-SDC/INDECOPI De este modo, puede deducirse que la política de precios de American Plast para ingresar en el territorio peruano tuvo efectos sobre las decisiones de compra de Arcos Dorados y alteró la composición de las compras de vasos “McDonald” en el período analizado. Así, en tanto las compras de Arcos Dorados en el año 2004 estuvieron determinadas por las condiciones en precios de los productos ofrecidos por American Plast y ellas produjeron un cambio signi fi cativo en la participación de las importaciones en el mercado local, puede concluirse que la política de precios de American Plast repercutió fi nalmente en las ventas del resto de proveedores en este mercado. En cuanto a los efectos sobre la rama de producción nacional, se ha veri fi cado también que Arcos Dorados evaluó la posibilidad de comprar vasos de polypapel a Perú Cups. Al respecto, independientemente del hecho que Arcos Dorados no haya efectuado compras a la rama de producción nacional, de las declaraciones de este importador como de las pruebas suministradas durante el procedimiento, es posible concluir que la oferta de la rama de producción nacional fue conocida y evaluada por Arcos Dorados, razón por la que esta empresa puede ser considerada como un potencial cliente de Perú Cups. En efecto, Perú Cups presentó una cotización elaborada para Arcos Dorados por vasos de 12, 16 y 21 onzas, que -según lo señalado en este documento- habría mejorado “... los costos [precios] actuales de los productos importados ...” 28. Debido a ello, puede a fi rmarse que, junto con los productos importados, los vasos fabricados por la rama de producción nacional también formaron parte del conjunto de productos que Arcos Dorados conocía y sobre los cuales esta empresa evaluó la selección de proveedores en el mercado peruano. Debe indicarse que, el hecho que Arcos Dorados únicamente haya comprado productos importados, no signi fi ca que -dadas las condiciones de venta- los productos fabricados por Perú Cups no hubiesen podido ser adquiridos por esta empresa o por cualquier otro potencial cliente en este mercado. Es necesario considerar que las decisiones de compra de estos “potenciales clientes” están determinadas por las condiciones ofrecidas por sus proveedores en un mercado en particular. Por lo tanto, si las condiciones ofrecidas por algún agente en un mercado en estancamiento fueron alteradas por prácticas anticompetitivas, y en particular, si los precios de los productos de estos agentes fueron determinados por prácticas de dumping, los efectos de estas políticas deben repercutir directamente en las decisiones de compra de los agentes en este mercado y, por lo tanto, en el nivel de ventas -reales y potenciales- de otros proveedores en el mercado. Sobre este punto, debe destacarse que, uno de los principales factores evaluados por Arcos Dorados para escoger un proveedor, fue el precio de los productos ofrecidos. En ese sentido, de las declaraciones de esta empresa en el “Cuestionario para el Importador”, se desprende que la sustitución de los productos de origen americano por las importaciones originarias de Argentina 29 -vasos fabricados por American Plast-, es explicada como resultado de las diferencias en precios entre ambos productos. Del mismo modo, Arcos Dorados señaló que, además de diferencias en el diseño de estos productos, los vasos fabricados localmente tendrían un mayor costo para esta empresa que los productos importados desde Argentina, por lo que habrían sido descartados como alternativa de compra. En este caso en particular, Arcos Dorados manifestó que, entre los factores considerados para efectuar su decisión de compra, existe una notoria diferencia en el nivel de los precios ofrecidos por los vasos fabricados localmente y aquellos importados desde Argentina 30, situación que habría repercutido fi nalmente en su elección. Al respecto, debe señalarse que, en el supuesto caso que las importaciones originarias de Argentina hubiesen ingresado al mercado local a precios no distorsionados por prácticas de dumping, durante el año 2004 los precios de los vasos fabricados por la rama de producción nacional se habrían ubicado por debajo tanto de los precios de las importaciones originarias de Argentina como de los precios de los productos originarios de EUA, tal como se aprecia en el siguiente grá fi co: Gráfi co Nº 5 Precio ex-fábrica y nacionalizados (CIF + arancel) de los vasos de polypapel 3.74 3.693.83 2.39 2.43 2.43.092.933.154.39 12345 2002 2003 2004Precio (US$/Kg) Precios de la RPN Precio de Solo Cups Precios de American Plast Precio de v asos de los EUA Fuente: Peru Cups S.A., Aduanas Elaboración: ST-SDC/INDECOPI Como puede apreciarse, el precio al que hubiesen sido vendidos los productos originarios de Argentina de no haberse observado prácticas de dumping -esto es, agregando al precio de exportación de los vasos de Argentina (US$ 3,09 por kilogramo) el monto correspondiente al margen de dumping encontrado para estas importaciones 31- fue de US$ 4,08 por kilogramo, es decir, 7% por encima del precio promedio ofrecido por la rama de producción nacional en el año 2004. Dada la relevancia de los precios en las decisiones de compras de los agentes en este mercado puede 28 Perú Cups presentó también una orden de compra de vasos de 12 onzas con el logotipo de McDonald -Arcos Dorados adquirió desde el año 2004 vasos con este logotipo-. Sin embargo, cabe señalar que la referida orden de compra tiene como fecha de emisión el 28 de agosto de 2001 -fecha fuera del período de análisis- y fue elaborada a nombre de Keystone Distribución Perú S.A.C. -empresa que importó vasos con el logotipo de McDonald hasta el año 2003- y no a nombre de Arcos Dorados. 29 En el punto número 6 del “Cuestionario para el Importador”, Arcos Dorados señaló que las importaciones originarias de Argentina que esta empresa adquirió, sustituyeron las compras de otro producto importado (aquellas originarias de los EUA, según los datos de la SUNAT). 30 De acuerdo con lo señalado por Arcos Dorados en el “Cuestionario para el Importador”, en la escala del 1 al 10, los precios de los vasos fabricados por American Plast tienen un puntaje de 9 en tanto que los precios de los productos fabricados localmente reciben únicamente 2 puntos. 31 Se igualó el precio de exportación de las importaciones originarias de Argentina con el valor normal encontrado para estos productos, considerando como unidad el valor en dólares por kilogramo.