Norma Legal Oficial del día 10 de enero del año 2007 (10/01/2007)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 32

337338

NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 10 de enero de 2007

Este es un aumento significativo considerando, ademas, que en este periodo ninguno de los principales proveedores se aproximo a la magnitud del ingreso. Asi, si bien las importaciones originarias de los EUA correspondieron al MORDAZA MORDAZA proveedor de los productos bajo analisis en el MORDAZA peruano, el incremento en sus importaciones, en comparacion con el ano 2003, fue de 2.840 kilogramos. Este aumento represento unicamente el 2% de las importaciones en este periodo. De este modo, las importaciones de vasos de polypapel en el ano 2004 incrementaron en 27 toneladas (alrededor de 40%) debido a que dicho producto tenia precios dumping, de las cuales 11 toneladas provenian de las importaciones de Mexico y 13 de Argentina. Asi, en cuanto a las ventas en el MORDAZA local, si bien estas se mantuvieron alrededor de las 254 toneladas anuales de vasos de polypapel -sin observarse variaciones significativas en este volumen-, se verifico la existencia de cambios significativos en la composicion de estas ventas considerando el origen de estos productos. Asi, entre los anos 2002 y 2004, se observo una caida de 23% -46.305 kilogramos- en el volumen de las ventas de la MORDAZA de produccion nacional paralelamente a un incremento del 75% -41.910 kilogramos- en las importaciones de vasos de polypapel, aumento explicado, como fue senalado, por la presencia de las importaciones a precios dumping originarias de Mexico y Argentina. Cabe indicar que, teniendo en cuenta la participacion de MORDAZA en el periodo analizado, las ventas de la MORDAZA de produccion nacional perdieron representatividad en este sector como resultado del incremento de las importaciones a precios dumping. Al respecto, se observo que Peru Cups contrajo su participacion en el MORDAZA local al pasar del 79% del total de las ventas en el ano 2002, al 62% en el ano 2004, en tanto que las importaciones investigadas incrementaron su representatividad en el mismo periodo en 25 puntos porcentuales (del 3% del MORDAZA en el ano 2002, al 28% del MORDAZA en el ano 2004). Debe tenerse en cuenta que el incremento de las importaciones procedentes de Mexico y MORDAZA tuvieron como factor comun bajos niveles de precios durante el periodo analizado. Asi, en el ano 2004, los precios de los productos de ambos paises se ubicaron por debajo del resto de los proveedores en el MORDAZA, incluyendo a la MORDAZA de produccion nacional. Dicha evolucion explica la significativa presencia en un caso y el ingreso en el otro de las importaciones de vasos de polypapel observada en el periodo de analisis. Grafico Nº 3
Paricipacion y precios en el MORDAZA interno (ex-fabrica y nacionalizados CIF + arancel)
90% 80% Participacion (%) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 Participacion de la RPN Participacion de American Plast (AP) Precio de Solo Cups 2003 2004 Participacion de Solo Cups (SC) Precios de la RPN Precios de American Plast 3% 0% 18% 0% 23% 5% 2.39 2.43 79% 3.74 73% 3.69 62% 3.09 2.4 3.83 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Precios (US$/kg)

Fuente: Peru Cups S.A., Aduanas Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI

En resumen, se ha verificado la relevancia de las importaciones de MORDAZA en el MORDAZA local de vasos de polypapel en el ano 2004. La presencia de estos productos esta relacionada con el nivel de precios registrado en este periodo, los cuales -con excepcion de los vasos de origen mexicano- se mantuvieron por debajo de los precios del resto de proveedores del MORDAZA, incluyendo los precios de la MORDAZA de produccion nacional. Estos productos a precios dumping -de igual forma que las importaciones originarias de Mexico- influyeron en las decisiones de los compradores, y, por ende, en la distribucion de las ventas y la participacion segun origen dentro del MORDAZA local. Esta situacion se agrava

considerando que las variaciones observadas no se manifiestan en un MORDAZA en crecimiento, sino mas bien en uno en estancamiento, por lo que, las variaciones en los precios -en este caso, resultado de la existencia de practicas de dumping- repercutiran en la composicion de las compras de los agentes en este MORDAZA y por ello, finalmente, en las ventas de las empresas que participan en mercados bajo estas condiciones. En ese sentido, la presencia de las importaciones de origen MORDAZA se explican como resultado de una ventaja en precios obtenida por la practicas de dumping verificadas en los precios de estos productos. De otro lado, American Plast senalo que, en tanto MORDAZA Dorados -unica empresa que adquirio los vasos de origen argentino- no habia adquirido vasos producidos por la industria nacional, no es posible afirmar que los productos que importo hayan afectado las ventas de Peru Cups y que, por tanto, hayan tenido relacion con el dano observado sobre la MORDAZA de produccion nacional. Asimismo, destaco el hecho que MORDAZA Dorados tenga plena MORDAZA de requerir cotizaciones a las empresas que estime conveniente, sin que esto signifique una disminucion de las potenciales ventas que puedan realizar los productos nacionales. A criterio de la apelante, MORDAZA Dorados "determinara con quien celebra sus operaciones en base a las mejores condiciones que se le ofrezcan." La cuestion en discusion en este punto es si los precios de la importaciones de MORDAZA hubiesen podido repercutir en las ventas de la MORDAZA nacional, aun si las importaciones a precios dumping hubiesen sido adquiridas solo por una empresa que no ha efectuado compras a la empresa local. Lo senalado por American Plast va en la linea de argumentar que en tanto MORDAZA Dorados no compro vasos fabricados localmente, los vasos originarios de MORDAZA no habrian alterado la cartera de clientes de Peru Cups y, por tanto, no seria posible atribuirles el estado de la MORDAZA de produccion nacional durante el periodo de analisis. Para ello debe considerarse que, el articulo 3.4 del Acuerdo Antidumping senala que para determinar la repercusion de las importaciones investigadas sobre la MORDAZA nacional deben evaluarse todos los "... factores o indices economicos pertinentes que influyan en el estado de esa MORDAZA de produccion, incluidos la disminucion real y potencial de las ventas ...". En ese sentido, debe entenderse que no solo se afectaria a la MORDAZA de produccion nacional en el caso en el que las importaciones investigadas sustituyan a los productos fabricados localmente, sino tambien cuando el acceso los productos de fabricacion nacional a nuevos clientes es restringido. Asi, a criterio de la Sala, en tanto las importaciones a precios dumping repercuten sobre las decisiones de compra de los agentes en el MORDAZA y esto implique limitar el acceso a nuevos clientes, es posible afirmar que las importaciones a precios dumping afectan las ventas en el MORDAZA local y, con ello, a la MORDAZA de produccion nacional, particularmente en un contexto en el que tanto las ventas, la produccion y las utilidades -entre otros factores- de los productores locales se encuentran en descenso, tal como se observa en el presente caso. En ese sentido, debe evaluarse si la presencia de las importaciones argentinas generaron distorsiones en las decisiones de compra de MORDAZA Dorados y si esta distorsion habria afectado a la MORDAZA de produccion nacional. Al respecto, se verifico que MORDAZA Dorados efectuo un conjunto de compras a diferentes proveedores de vasos de polypapel y que estos vasos correspondieron a diferentes paises de origen. En ese sentido, se entiende que MORDAZA Dorados evaluo los productos ofrecidos por un conjunto de proveedores en el MORDAZA y distribuyo las compras de vasos durante el ano 2004 considerando las condiciones de venta ofrecidas por estos proveedores, demostrando asi que tiene MORDAZA para escoger proveedores y no esta limitado a uno en particular. Debe destacarse que la composicion de los vasos de la MORDAZA "McDonald", adquiridos por MORDAZA Dorados, incluyo importaciones originarias de Argentina. Estos productos representaron el 46% de las compras de vasos de polypapel de la MORDAZA "McDonald" -las compras de MORDAZA Dorados- en el ano 2004, proporcion que implico un cambio sustantivo en la composicion de las compras de vasos con esta MORDAZA durante el periodo de analisis.