Norma Legal Oficial del día 03 de noviembre del año 2010 (03/11/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 8

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 3 de noviembre de 2010

ORGANISMOS EJECUTORES INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Aprueban procesos del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
RESOLUCION JEFATURAL N° 266-2010-INDECI 29 de octubre de 2010 VISTOS: El Memorandum Nº 188-2010-INDECI/4.0 de fecha 12.Jul.2010, de la Sub Jefatura del INDECI, el Informe Tecnico Nº 015-2010-INDECI/14.0 de fecha 06.Oct.2010, de la Direccion Nacional de Proyectos Especiales, el Oficio Nº 823-2010-PCM/SGP de fecha 22.Oct.2010, de la Secretaria de Gestion Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Informe Legal Nº 080-2010-INDECI/5.0 de fecha 28.Oct.2010, de la Oficina de Asesoria Juridica sus antecedentes; y, CONSIDERANDO: Que, en el contexto general del objetivo del desarrollo nacional, el Estado Peruano emprendio en el ano 2002 una profunda reforma de naturaleza estructural, cuya finalidad persigue la construccion de un Estado moderno y eficiente, cercano al ciudadano y que brinde a este un servicio publico de calidad; Que, el MORDAZA en mencion, constituye una expresion de organizacion democratica y una politica permanente de Estado, de caracter obligatorio, iniciada con la dacion de la Ley Nº 27680, del 06.Mar.02, a traves de la cual se reformo el Capitulo XIV del Titulo IV de la Constitucion Politica del Peru, estableciendose las bases para dicha reforma estatal, y definiendose a la descentralizacion como el eje central para este proceso; Que, complementariamente a la MORDAZA de reforma constitucional del ano 2002, han sido emitidas diversas normas de caracter sustancial, que definen el MORDAZA juridico de dicha reforma y establecen las lineas de accion respectiva, entre otras, la Ley Nº 27658 - Ley MORDAZA de Modernizacion de la Gestion del Estado, Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacion, Ley Nº 27972 - Ley Organica de Municipalidades, Ley Nº 27786 - Ley Organica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 29060 ­ Ley del Silencio Administrativo, Ley Nº 29158 ­ Ley Organica del Poder Ejecutivo; Que, el Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM y su modificatoria aprobada por Decreto Supremo Nº 0252010-PCM, y el Decreto Supremo Nº 090-2010-PCM, establecen las Politicas Nacionales de Obligatorio cumplimiento, e introducen la metodologia de la Gestion basada en procesos como elemento sustantivo para la nueva funcionalidad de la administracion publica; Que, el MORDAZA de Reforma del Estado, define el MORDAZA juridico para la transformacion estatal en todos sus niveles organizativos, correspondiendo entre otros, a las estructuras de naturaleza sistemica, como es el caso del Sistema Nacional de Defensa Civil ­ SINADECI, cumplir cabalmente con los acotados preceptos, debiendo llevar a cabo la citada reforma, a traves de su Ente Rector, en aplicacion de las responsabilidades funcionales establecidas en el articulo 44º de la Ley Organica del Poder Ejecutivo; Que, en este contexto, el Instituto Nacional de Defensa Civil, en su condicion de Ente Rector del SINADECI, inicio en el ano 2004, la reforma organizativa y funcional del Sistema, de manera convergente con los procesos de reforma general del Estado, y en observancia de las disposiciones de los organos competentes del Ejecutivo, habiendose culminado a la fecha, la transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales, consecuente con la naturaleza descentralizada del SINADECI,

existiendo diversas competencias y funciones del ambito del Gobierno Nacional que deberan ser asumidas y ejecutadas en lo sucesivo por las autoridades regionales y locales respectivamente; Que, la reforma del SINADECI esta basada en la reforma estructural del Estado, en la evolucion natural que ha experimentado el Sistema a lo largo de 38 anos de vigencia, asi como en el contexto internacional, en la incorporacion de la Gestion por Procesos como metodologia idonea para la funcionalidad de este, y fundamentalmente en la identificacion, oficializacion y consolidacion de los procesos que actualmente desarrollan los diversos organos del Sistema a nivel nacional, producto del trabajo realizado por el INDECI con el apoyo del Proyecto Apoyo a la Prevencion de Desastres en la Comunidad MORDAZA - PREDECAN y con la intervencion de los organos integrantes del SINADECI a nivel nacional; a lo que se ha sumado las recomendaciones de la Contraloria General de la Republica y las Lecciones Aprendidas del sismo del Sur del 15.AGO.2007; Que, como se ha indicado, luego del terremoto del 15.AGO.2007 el INDECI promovio la realizacion del evento internacional "Lecciones Aprendidas del Sur", reuniendo a la mayoria de los actores del estamento publico que participaron en las acciones de atencion de la emergencia, asi como entidades privadas y organizaciones del exterior, con el fin que expusieran sus experiencias, se identifiquen lecciones para el futuro, y se plasmen un conjunto de reflexiones denominadas Lecciones Aprendidas, con el objetivo de contribuir a establecer politicas generales y adoptar practicas comunes que permitan mejorar la institucionalidad del SINADECI, entre otros aspectos; Que, de igual forma, ante el indicado MORDAZA, la Contraloria General de la Republica, emitio el Informe Consolidado Nº 001-2008-CG/ZC-SDR de las "Veedurias en las zonas afectadas por el sismo del 15 de agosto del 2007", resultado del Control Preventivo del Sistema Nacional de Control ante la Declaracion de Estado de Emergencia por Catastrofe, en el que se formularon recomendaciones al Presidente del Consejo de Ministros (Titular Sectorial) y al Jefe Institucional del INDECI1, orientadas a la revision del MORDAZA legal y normativo del Sistema Nacional de Defensa Civil; Que, en efecto, con la colaboracion del Proyecto Apoyo a la Prevencion de Desastres en la Comunidad MORDAZA - PREDECAN, del Comite MORDAZA para la Prevencion y Atencion de Desastres CAPRADE ­ Peru y de la Comunidad MORDAZA, el INDECI realizo el analisis de los procesos del SINADECI con la directa intervencion de representantes de los organos integrantes del Sistema a nivel nacional, lo cual se enmarca en el MORDAZA de la Gestion basada en procesos de la Politica Nacional de Simplificacion Administrativa y se sustenta en normas especiales vigentes; cuyo resultado se encuentra

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Al Presidente del Consejo de Ministros. Recomendacion 01: Promover una revision del MORDAZA legal existente relacionado con el Sistema Nacional de Defensa Civil, a fin de fortalecer y facilitar la participacion oportuna y eficaz de las entidades que conforman dicho sistema, estableciendose claramente las funciones y atribuciones de cada una de ellas en caso de situaciones de emergencia derivado de desastres naturales o catastrofes, principalmente la del Instituto Nacional de Defensa Civil ­ INDECI Al Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil: Recomendacion 02: Se efectue la revision de la normativa, estrategias, programas y planes respecto a la prevencion y atencion de los desastres naturales o catastrofes, teniendo en consideracion los alcances del Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM, que aprueba el "Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI", a fin de coadyuvar a mitigar los efectos de los mismos y dar una respuesta rapida en casos de desastres; en la cual el Instituto Nacional de Defensa Civil ­ INDECI, debera asumir el rol de coordinacion y ejecutor principal para atender la emergencia derivada de tales situaciones; asimismo, definir su relacion funcional y operativa con otras entidades que deben participar en estos casos a efecto de evitar la duplicidad de esfuerzos y costos.