TEXTO PAGINA: 22
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, martes 24 de julio de 2012 471204 Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. 1.4. Participación de los involucrados Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales benefi ciados y perjudicados (transportistas, productores, población, entre otros) y entidades involucradas con el proyecto (MTC, GR, etc.), tanto en su ejecución como en la operación y mantenimiento, respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos de participación en el ciclo del PIP. La fuente de información es el diagnóstico de involucrados. Asimismo, señalar la estrategia del PIP para resolver los problemas identifi cados de acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP. 1.5. Marco de referencia En este punto se deberá especifi car los siguientes aspectos: • Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, la pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial-funcional • Los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local. 2. IDENTIFICACIÓN 2.1. Diagnóstico de la situación actual Se realizará principalmente con información de fuente secundaria y complementada con información de fuente primaria. Se incluirá información cuantitativa y cualitativa que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación y problemática actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El diagnóstico se organizará en los siguientes ejes: a) El área de estudio y área de infl uencia de la vía En este tipo de PIP el área de estudio y el área de infl uencia son las mismas; el área de infl uencia corresponde al área geográfi ca donde se ubica la vía e incluye los centros poblados y áreas productivas que hacen uso de ésta. Analizar las características físicas, socio-culturales, económicas más relevantes Incluir información sobre la dinámica de uso y ocupación del territorio, los servicios básicos existentes. Identifi car y caracterizar los peligros naturales o socio-naturales (tipología, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la vía. Se deberá contar con información que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identifi cados con un nivel de certidumbre aceptable b) Infraestructura y servicios en los que intervendrá el PIP: El diagnóstico debe permitir conocer cómo se encuentra funcionando la vía a ser intervenida por el proyecto. En base al inventario vial se debe especifi car el estado de la vía, su actual estándar y las principales defi ciencias técnicas y funcionales existentes. Asimismo, las difi cultades o problemas que están impidiendo que se provea el servicio adecuadamente. En base a lo anterior se identifi carán y analizarán los problemas de transporte que origina dicha situación en los usuarios, operadores y población, así como los efectos e impactos sobre las actividades socioeconómicas del área de infl uencia. Efectuar el análisis de la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y resiliencia) de la vía existente frente a los peligros identifi cados en el diagnóstico del área de infl uencia, estableciendo los puntos críticos de la vía (curvas peligrosas, tramos inundables, de deslizamientos, taludes inestables, entre otros). c) Los involucrados en el PIP: Analizar los grupos sociales que serán benefi ciados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento. Señalar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para reducir el riesgo de confl ictos sociales con grupos que podrían ser afectados con el PIP. A partir del contacto directo con los involucrados, indagar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto. Analizar también, entre otros, las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a servicios básicos, situaciones de riesgo de desastres de la población que será benefi ciada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios de transporte y por tanto el tráfi co de vehículos en la vía en estudio. 2.2. Defi nición del problema y sus causas Especifi car con precisión el problema central identifi cado, el mismo que será planteado desde la demanda, sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, precisando el marco teórico o estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el análisis causal. Se sustentará en una matriz cada causa y efecto, con información proveniente del diagnóstico realizado. Incluir el árbol de causas-problema-efectos. 2.3. Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específi cos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben refl ejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el árbol de medios-objetivo-fi nes. 2.4. Planteamiento Conceptual de las alternativas de solución Plantear conceptualmente las alternativas de solución al problema, a partir de la identifi cación de todas las posibles acciones que permitirán que se logre cada uno de los medios fundamentales y del análisis de su respectiva interrelación. Las alternativas de solución deben tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles y pertinentes, corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente. 3. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 3.1. Defi nición del horizonte de evaluación Para proyectos que consideren alternativas con o sin afi rmado, pavimentos económicos (soluciones básicas) el horizonte de evaluación será de 10 años. En el caso que se considere alternativas con pavimento fl exible (asfalto) y/o pavimento rígido (concreto), 20 años. 3.2. Análisis de la Demanda a) Estudios de tráfi co Para determinar la demanda actual de la vía, se deberá efectuar los estudios de tráfi co necesarios (conteos de volumen de tráfi co vehicular, encuestas Origen–Destino, tiempos de viaje, ocupación visual, etc.). Para efectuar los conteos de volumen de tráfi co vehicular se requerirá previamente tramifi car la carretera por niveles de demanda, correspondiendo una estación de conteo por tramo. La información a ser recogida deberá diferenciarse por composición vehicular, direccionalidad y períodos de conteo (por hora). La medición será en un mínimo de 7 días en estaciones principales durante 24 horas y de 3 días en estaciones de cobertura. En el caso de considerar tráfi co desviado, se deberá efectuar encuestas Origen–Destino, las cuales permiten elaborar matrices de viajes que representen los patrones de movimiento de vehículos y /o personas relativo al área de infl uencia del proyecto previamente zonifi cada. Asimismo, dichas encuestas serán efectuadas cuando se requiera recopilar información sobre los viajes realizados, características socioeconómicas del conductor o pasajeros, costo del viaje, características de los vehículos