Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2013 (09/01/2013)

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 9 de enero de 2013

para brindar una mejor atencion a los ciudadanos y actuar con probidad, idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad y respeto al Estado de Derecho y a la dignidad de las personas. El Estado, sus autoridades y servidores deben rendir oportunamente cuentas a la ciudadania, garantizar la transparencia en la actuacion de las entidades publicas y generar MORDAZA adecuados para permitir el acceso ciudadano permanente a la informacion publica. Asimismo, deben promover la participacion ciudadana en la toma de decisiones sobre los asuntos de interes publico. e) Innovacion tecnologias y aprovechamiento de las

Para alcanzar los resultados que la ciudadania espera, se requiere que las entidades publicas avancen en un MORDAZA MORDAZA de revision y renovacion de los procesos y procedimientos mediante los cuales implementan sus acciones. Ello las llevara seguramente, a implementar nuevas propuestas de servicios o procedimientos que innoven su gestion para responder mejor a las expectativas de los ciudadanos y empresas. Ese MORDAZA MORDAZA de innovacion debe incorporar el aprovechamiento intensivo de tecnologias apropiadas ­ no solo a nivel de dependencias prestadoras de servicios, sino tambien de aquellas responsables de sistemas administrativos-, de manera que dichas tecnologias contribuyan al cambio y mejora de la gestion publica. f) MORDAZA de sostenibilidad La gestion publica se sustenta en la integracion equilibrada de las politicas sociales, ambientales y economicas del desarrollo nacional, asi como en la satisfaccion de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de ciudadanos. El diseno y la implementacion de las politicas publicas y de los planes estrategicos y operativos deben asegurar la gobernanza ambiental19. 3. La apuesta central: una gestion publica orientada a resultados al servicio del ciudadano La gestion publica moderna es una gestion orientada a resultados al servicio del ciudadano. Esto es una gestion en la que funcionarios publicos calificados y motivados se preocupan-en el MORDAZA de politicas publicas de Estado, nacionales, regionales y locales, segun las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno- por entender las necesidades de los ciudadanos y organizan tanto los procesos de produccion o actividades (como conjunto de acciones que transforman los insumos en productos en la "cadena de valor"20) como los de soporte (los sistemas administrativos), con el fin de trasformar los insumos en productos (seguridad juridica, normas, regulaciones, bienes o servicios publicos) que arrojen como resultado la mayor satisfaccion de los ciudadanos, garantizando sus derechos y al menor costo posible. Una gestion publica orientada a resultados efectiva se alcanzara cuando las entidades esten en capacidad de: i) Establecer objetivos MORDAZA y articulados, a nivel sectorial asi como territorial (nacional, regional y local), expresados en metas de produccion (cantidades de servicios de una determinada calidad) que brindaran como resultado un mayor nivel de satisfaccion al ciudadano. ii) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y resultados esperados. Es decir, formular el presupuesto en funcion de los objetivos establecidos en los planes. iii) Desarrollar y optimizar los procesos de produccion o trabajo (la "cadena de valor") y los de soporte (que alimentan a los anteriores), con el fin de alcanzar los niveles de produccion de bienes y servicios publicos de calidad esperados por la poblacion, con la mayor eficacia y eficiencia posibles en el uso de los recursos. iv) Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones contenidas en la estructura funcional actual adecuandolos a una organizacion basada en procesos de la cadena de valor. v) Establecer un sistema de indicadores de desempeno

y resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos se estan transformando en los productos cuyos resultados son los que los ciudadanos demandan, y si estan aplicando los procesos mas eficaces y eficientes. La informacion que provea el monitoreo y desempeno debera capitalizarse en un sistema de Gestion del Conocimiento que permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora Continua de la Calidad, sobre la base de las mejores practicas internacionales ("benchmark") y nacionales, y a traves de la sistematizacion y el almacenamiento de la informacion relativa a los estandares de trabajo que mejor funcionaron o los procesos mas eficaces y eficientes, de los formatos mas amigables, los terminos de referencia o el alcance de los proyectos, los contratos mas seguros, los precios y costos pactados, los perfiles profesionales que mejor se desempenaron, las empresas consultoras con las que se trabajo y una evaluacion de su desempeno y otros aspectos recogidos durante la gestion. Asimismo, para lograr una gestion publica moderna orientada a resultados, las entidades deben: i) Desarrollar MORDAZA para lograr mayor transparencia, accesibilidad y participacion de todos los ciudadanos y rendicion de cuentas por el Estado; ii) Desarrollar y emplear intensivamente tecnologias de informacion y comunicacion (TIC) que permitan acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y optimizar los procesos de todos y cada uno de los organismos que conforman la Administracion Publica; iii) Coordinar y cooperar entre si, a fin de articular y complementar objetivos, acciones, recursos y capacidades institucionales en funcion de maximizar el rendimiento de dichos recursos y capacidades y a traves de estos, el desempeno y los servicios del Estado a favor de los ciudadanos; y finalmente; iv) Fomentar un cambio cultural en las instituciones publicas que permita sostener el esfuerzo de modernizacion, el cual debera partir por entender la necesidad de cambiar la gestion publica hacia una gestion por resultados. En ese sentido, la gestion del cambio constituye el motor que MORDAZA posible sostener este salto de una gestion centrada en si misma a una que enfoque su accionar en el ciudadano. Ahora bien, el modelo de gestion orientada a resultados es un MORDAZA sustentado en cinco componentes, los cuales posteriormente, serviran de MORDAZA para la propuesta central de la politica de modernizacion de la gestion publica. 3.1. Componentes de la Gestion Publica orientada a Resultados a) Planeamiento de Estado: Politicas de Estado y de gobierno Las Politicas Publicas son disenos que sustentan la accion publica. Basadas en politicas nacionales del

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De conformidad con el articulo XI del Titulo Preliminar de la Ley Nº 28611, el diseno y aplicacion de las politicas publicas ambientales se rigen por el MORDAZA de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacion de las politicas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacion de manera tal que sea posible la participacion efectiva e integrada de los actores publicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccion de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad juridica y transparencia. Este concepto es usados desde algunas decadas a nivel internacional, con adaptaciones, tanto por el sector privado como por el sector publico siendo MORDAZA MORDAZA en su obra "Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance" (1985) quien lo popularizara en el sector privado y luego, a partir de estudios como "Creando Valor Publico" (1998) de MORDAZA Moore asi como de propuestas de organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial ente otros este concepto se fue adaptando al ambito publico. Como se explicara mas adelante, en el Peru este enfoque logra un alcance nacional a partir del 2007 con las propuestas de presupuesto por resultados, impulsadas por el Ministerio de Economia y Finanzas.