Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2013 (09/01/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 13

El Peruano MORDAZA, miercoles 9 de enero de 2013

NORMAS LEGALES

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De esta forma se busca medir el desempeno de la institucion a traves del grado de cumplimiento de sus metas de asignacion de los recursos, en funcion de las prioridades establecidas a nivel funcional y territorial en sus planes estrategico, operativo y presupuesto. En tal sentido, se busca medir, con transparencia, la eficacia en el cumplimiento de los objetivos, la eficiencia en el uso de recursos y la calidad o el grado de satisfaccion percibida por los ciudadanos atendidos. Esta informacion finalmente debe generar el conocimiento adecuado para la mejora continua de la calidad de la accion del Estado en el servicio al ciudadano. La gestion del conocimiento es una disciplina emergente que tiene como objetivo generar, compartir y utilizar el conocimiento MORDAZA (know-how) y explicito (formal) existente en un determinado colectivo u organizacion, para dar respuestas a las necesidades de los individuos y de las comunidades en su desarrollo. El objetivo es administrar conocimiento y los aprendizajes organizacionales para mejorar el funcionamiento de las entidades, tomando en cuenta buenas practicas propias o de terceros para retroalimentar el diseno e implementacion de sus estrategias de accion y asegurar asi resultados

positivos y relevantes. Cuando la gestion del conocimiento se implementa formalmente en el sector publico, los sistemas se vuelven cada vez mas interconectados, los procesos se hacen mas visibles y dinamicos, se pueden optimizar los recursos y mejora la transparencia en el manejo de los asuntos publicos. 3.2. MORDAZA centrales de la Politica de Modernizacion de la gestion publica Estos 5 MORDAZA han sido elaborados sobre la base de los componentes del modelo MORDAZA descrito y complementados por 3 ejes transversales que seran explicados mas adelante. Estos son: i) las politicas publicas nacionales y el planeamiento, ii) el presupuesto para resultados, iii) la gestion por procesos y la organizacion institucional, iv) el servicio civil meritocratico y v) el seguimiento, monitoreo, evaluacion y la gestion del conocimiento. Como se menciona, estos MORDAZA deben ser apoyados por tres ejes transversales: el gobierno abierto, el gobierno electronico y la articulacion interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel); siendo animados por un MORDAZA explicito de gestion del cambio.

1. Politicas Publicas, Planes Estrategicos y Operativos El Estado cuenta con politicas publicas con objetivos estrategicos claros27, que reflejan las prioridades de pais. Asi, los distintos niveles de gobierno, comenzando por el Nacional, dictan politicas y las instituciones publicas deben reflejar las mismas en objetivos MORDAZA y con una ruta MORDAZA de como lograrlos. El planeamiento es un sistema articulado desde el nivel nacional y, es el CEPLAN, quien esta encargado de articular los objetivos estrategicos en los distintos niveles de gobierno. La Modernizacion de la Gestion Publica se enmarca en el objetivo nacional del eje 3 del Plan Bicentenario "El Peru hacia el 2021"; Lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promocion del desarrollo, y que el ejercicio de la funcion publica sea eficiente, democratico, transparente, descentralizado y participativo, en el MORDAZA de una ciudadania ejercida a plenitud por las personas. Estado democratico y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadania y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional. a) Politicas Publicas Nacionales El MORDAZA de determinacion de objetivos MORDAZA empieza con el establecimiento de las Politicas Publicas Nacionales, bajo la coordinacion de CEPLAN. Luego estas se ven reflejadas en los planes sectoriales de responsabilidad de los Ministerios, bajo la coordinacion de la PCM, y de manera articulada con los Gobiernos Regionales y Locales. Las Politicas Publicas Nacionales se enmarcan en politicas de Estado, y responden a un Programa de Gobierno y a la identificacion de los problemas de la agenda publica, que deben priorizarse tomando en cuenta las necesidades o demandas ciudadanas.

Estas Politicas Publicas Nacionales son las que permiten integrar y dar coherencia a toda la accion del Estado al servicio del ciudadano, debiendose reflejar en los objetivos establecidos en los Planes Sectoriales, en los Planes de Desarrollo Concertado Regionales y Locales, y en los Planes Estrategicos y Operativos de todas y cada una las entidades del sector publico en los tres niveles de gobierno. De ese modo el Estado buscara actuar como un todo coherente y articulado con el proposito de servir mejor a los ciudadanos y al desarrollo nacional. En ese MORDAZA, el Estado se encuentra en la obligacion de atender las demandas ciudadanas recogiendo informacion respecto a sus necesidades, escuchando a la poblacion a traves de los MORDAZA adecuados, asi como informandola acerca de las opciones posibles de politica, promoviendo el debate tecnico y politico entre los distintos actores involucrados en el MORDAZA de elaboracion de la politica (grupos representativos de la sociedad que tenga un legitimo interes, las universidades, los colegios profesionales, las organizaciones no gubernamentales, empresas privadas, etc.) Este debate permitira evaluar si las politicas responden genuinamente al interes publico y por ende, aumentan el bienestar de la sociedad; o si solo responden a los intereses particulares de un grupo o segmento de la sociedad28.

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Aunque debe establecerse esto con claridad en el MORDAZA del Plan Bicentenario aprobado por CEPLAN y el Acuerdo Nacional. Es importante dar a conocer cuales han sido los criterios aplicados para evaluar los pro y los contras de las diferentes alternativas de politica consideradas, y justificar las prioridades o la opcion elegida sobre la base de analisis que evaluen: a) el costo/beneficio; b) el costo/efectividad; y c) la viabilidad politica, considerando el grado de consenso necesario para llevar adelante la decision. En este analisis debe proyectarse los resultados esperados.