Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2013 (09/01/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 12
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, miercoles 9 de enero de 2013
Ejemplo de una cadena de valor (usando la terminologia de Presupuesto por Resultados)
GESTION POR RESULTADOS POLITICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
Procesos de produccion de bienes y servicios
Insumo
DEMANDAS DE LOS CIUDADANOS
Medicamentos Medicos Enfermeras Equipamiento Infraestructura Personal administrativo
Actividad
Atencion medica Distribucion de medicamentos Procesos administrativos
Producto
Prestacion de salud
Resultado Especifico
Poblacion MORDAZA
Resultado Final
Mejores estandares de MORDAZA
CIUDADANOS SATISFECHOS
Procesos de soporte
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los procesos son de dos tipos. Por un lado, los que resultan directamente de la produccion de un bien o servicio, denominados "procesos clave" de la cadena de valor y por otro lado, los denominados "de soporte", que sirven de manera transversal a todas las actividades, tales como la administracion central, la gestion financiera, del personal, la infraestructura, el equipamiento y la logistica, que en el sector publico estan regulados por los Sistemas Administrativos nacionales aplicables a todas las entidades. En un modelo de gestion por resultados, los dos tipos de procesos deben ser optimizados. Las organizaciones modernas estudian rigurosamente como optimizar, formalizar y automatizar cada uno de sus procesos internos, como parte de la "cadena de valor". Los recursos (insumos) esenciales para optimizar la cadena de valor son el personal (conocimiento), la infraestructura (instalaciones), los equipos, las tecnicas y metodos, y las finanzas. e) Servicio civil meritocratico La gestion de recursos humanos es un area critica en todo MORDAZA de organizacion, puesto que son personas las que definen los objetivos, formulan los planes y politicas, asignan recursos y los gestionan a traves de procesos. En el sector privado, la gestion de recursos humanos consiste en un sistema de empleo, en el que se trata de proveer y administrar el personal idoneo para cumplir los fines de la organizacion. En el sector publico, la gestion de personal implica dos dimensiones adicionales muy importantes: en primer lugar, una diferente relacion entre agente (la entidad y su personal) y principal (los ciudadanos), intermediada por autoridades politicas elegidas o designadas (mandatarios) que constantemente deben re-legitimarse ante los ciudadanos (mandantes)25;en MORDAZA lugar, los servidores del Estado estan sometidos al escrutinio publico y deben ejercer sus responsabilidades con integridad y neutralidad, asegurando ademas como resultado el mayor valor publico posible en beneficio de las personas, lo que agrega complejidad a la definicion de sus perfiles y a la evaluacion de su desempeno. Por ello, son tres los atributos fundamentales del servidor publico: (i) la responsabilidad ante las autoridades democraticamente elegidas, como representantes de los ciudadanos; (ii) la independencia politica que deben tener respecto de los intereses especificos de politicos y grupos de poder, dado que deben defender los intereses de los ciudadanos y garantizar la neutralidad de la accion publica; y (iii) la capacidad tecnica para desarrollar politicas publicas eficaces.
Cada uno de estos atributos es exigible en mayor o menor medida, dependiendo del MORDAZA de funcion y segun los servidores tengan una posicion mas o menos cercana a la autoridad politica de su entidad. En muchos paises se han venido ejecutando durante las ultimas decadas reformas del servicio civil, con el objetivo de compatibilizar esas tres dimensiones. La tendencia actual se dirige a buscar un mayor merito y flexibilidad26. Un mayor merito significa profesionalizacion y capacidad tecnica del servicio publico, y la mayor flexibilidad se relaciona con un servicio mas adaptable al entorno, y por lo tanto, con mayor capacidad de responder a los cambios estrategicos de gobierno asi como a las demandas y expectativas de los ciudadanos. Los regimenes tradicionales de recursos humanos se orientaron hacia la uniformidad y control central como proteccion frente a la arbitrariedad, politizacion y busqueda de rentas en la administracion publica. Sin embargo, se ha comprobado que estos sistemas usualmente no logran introducir mayor meritocracia y hacen mas rigida la gestion de las personas. Una mayor rigidez no eleva el cumplimiento ni reduce la corrupcion, pero si puede llevar a la ineficiencia y paralisis. Se ha evidenciado la necesidad de la flexibilidad para dar espacio a los gestores para dirigir las organizaciones, adaptarse a los cambios y emprender practicas innovadoras en beneficio de los ciudadanos. En ese sentido, la gestion de las personas en el sector publico debe ser integral, de manera que considere los tres atributos fundamentales del servidor publico de manera alineada y articulada con la estrategia institucional. f) Seguimiento, conocimiento evaluacion y gestion del
Un elemento imprescindible de la gestion por resultados es el MORDAZA continuo de recoleccion y analisis de datos que tienen como objetivo el seguimiento y monitoreo de los indicadores de insumo, MORDAZA y producto, asi como la evaluacion de los resultados e impactos de las actividades, programas y proyectos desarrollados por una entidad, con el proposito de mejorar o garantizar la provision de productos o servicios a los ciudadanos.
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En el sector privado la relacion entre agente (la organizacion) y principal (los propietarios) es mas clara. Longo, Francisco: Merito y Flexibilidad. 2004