Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2013 (09/01/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 9

El Peruano MORDAZA, miercoles 9 de enero de 2013

NORMAS LEGALES

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hacia una gestion publica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pais. Para lograrlo se plantea los siguientes objetivos especificos: 1. Promover que las entidades publicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos MORDAZA, medibles, alcanzables y acordes con las Politicas Nacionales y Sectoriales. 2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran. 3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el MORDAZA de descentralizacion. 4. Implementar la gestion por procesos y promover la simplificacion administrativa en todas las entidades publicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas. 5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacion de la funcion publica a fin de contar con funcionarios y servidores idoneos para el puesto y las funciones que desempenan. 6. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacion de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan. 7. Desarrollar un sistema de gestion del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacion de la gestion publica, que permita obtener lecciones aprendidas de los exitos y fracasos y establezcan mejores practicas para un MORDAZA ciclo de gestion. 8. Promover el gobierno electronico a traves del uso intensivo de las tecnologias de informacion y comunicacion (TIC) como soporte a los procesos de planificacion, produccion y gestion de las entidades publicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto. 9. Asegurar la transparencia, la participacion, la vigilancia y la colaboracion ciudadana en el debate de las politicas publicas y en la expresion de opinion sobre la calidad de los servicios publicos y el desempeno de las entidades. 10. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacion interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacion de politicas, recursos y capacidades institucionales. 11. Articular las Politicas Publicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, disenan, aprueban, implementan, evaluan y mejoran promoviendo el debate y la participacion ciudadana. 12. Fomentar la creacion de mecanismos de articulacion necesarios para lograr una coordinacion eficiente entre las entidades publicas de los tres niveles de gobierno. 13. Promover la descentralizacion de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades publicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios publicos que los ciudadanos demandan. 14. Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades publicas en lo referente a sus funciones, tamano y capacidades. 2.4. Principios orientadores de la politica de modernizacion Los principios orientadores de la gestion publica son los siguientes: a) Orientacion al ciudadano La razon de ser de la gestion publica es servir a los ciudadanos. Ello significa que el Estado y sus entidades deben definir sus prioridades e intervenciones a partir de las necesidades ciudadanas y en funcion de ello, establecer las funciones y los procesos de gestion que permitan

responder mas y mejor a esas necesidades con los recursos y capacidades disponibles en cada momento presente. Ello implica invertir el orden de razonamiento habitual en la gestion publica en el Peru: de un enfoque de oferta, supeditado a la racionalidad del Estado, sus organizaciones y servidores, a un enfoque de demanda, que parte de las necesidades y preferencias ciudadanas y busca agregar valor publico en todas las intervenciones estatales. Esta apuesta requiere inevitablemente de flexibilidad por parte del Estado para adaptarse a la diversidad de las preferencias y demandas de los ciudadanos, asociadas a sus multiples realidades sociales, economicas, culturales y territoriales. Necesita por lo tanto, un Estado dialogante, abierto a escuchar y entender las necesidades de los ciudadanos, y a consensuar con ellos las respuestas que a traves de sus politicas publicas, puede ofrecer a esas necesidades en cada situacion. b) Articulacion intergubernamental e intersectorial Las entidades publicas deben planificar y ejecutar sus acciones de manera articulada, tanto a nivel de los sectores, de los sistemas administrativos como entre los niveles de gobierno, fomentando la comunicacion y la coordinacion continuas, asociando sus recursos y capacidades o cooperando entre si de otras formas posibles, para poder responder a las demandas ciudadanas con eficiencia y de manera oportuna. En ese sentido: · Se debe evitar la ambiguedad, duplicidad y superposicion de funciones entre entidades y niveles de gobierno. Para ello, en el MORDAZA del MORDAZA de descentralizacion, es necesario delimitar y respetar cuidadosamente las competencias de cada nivel de gobierno. · El Gobierno Nacional y sus instituciones deben enfocarse en fortalecer sus capacidades de planeamiento, formulacion de politicas nacionales, y seguimiento y evaluacion de resultados de manera que contribuyan efectivamente a la provision descentralizada de bienes y servicios, a traves del establecimiento de politicas, reglas, lineamientos, capacidades y recursos, para que los Gobiernos Regionales y Locales puedan cumplir con sus respectivas competencias de servicio a la poblacion. El Gobierno Nacional podra organizar la provision de bienes y servicios a traves de organismos desconcentrados, cuando ello resulte ser lo mas conveniente para aprovechar economias de escala o para asegurar el logro de objetivos de equidad. · Los Gobiernos Regionales y Locales deben fortalecer sus capacidades para el diseno, ejecucion y evaluacion de las politicas, programas, proyectos y actividades de su competencia, en el MORDAZA de las politicas nacionales y de las prioridades especificas de sus ciudadanos. c) Balance entre flexibilidad y control de la gestion Las entidades deben desarrollar una gestion agil, eficaz, eficiente y oportuna, para lo cual deben tener la posibilidad de responder oportunamente a la heterogeneidad y coyunturas propias del medio donde intervienen. Ello sera posible en tanto tengan la posibilidad de adaptar oportunamente sus estructuras organizacionales, asi como sus procesos y procedimientos -sobre todo los vinculados a los sistemas administrativos- de manera que se asegure la prestacion de servicios publicos segun las necesidades de los ciudadanos. Todo ello, se debe lograr sin descuidar el control sobre el uso correcto de los recursos y bienes publicos, pero con un enfoque mas centrado en los resultados que en el solo control de los procesos e insumos, que en muchos casos termina promoviendo el simple cumplimiento de la legalidad y la realizacion de procesos de gestion que no aportan valor publico. Se requiere por lo tanto, un equilibrio entre la flexibilidad necesaria para gestionar y la necesaria regulacion y control que garanticen el uso correcto de los recursos publicos. d) Transparencia, rendicion de cuentas y etica publica Los funcionarios publicos deben servir a los intereses de la Nacion, procurar aumentar la eficiencia del Estado