Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2013 (09/01/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 19

El Peruano MORDAZA, miercoles 9 de enero de 2013

NORMAS LEGALES

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· Plano de gestion: entre administraciones (representadas por funcionarios) de uno o mas niveles de gobierno, para la articulacion y cooperacion en la implementacion y gestion de politicas publicas. Por su naturaleza especializada, es muy dificil que los sectores del Gobierno Nacional puedan articularse en politicas multisectoriales para converger sobre grupos de poblacion con multiples necesidades que conviven en territorios especificos; para ello es que se crean los gobiernos descentralizados mas cercanos a las necesidades diversas de la poblacion. El funcionamiento eficaz de mecanismos institucionalizados de encuentro, dialogo y coordinacion entre gobiernos y administraciones de uno o mas niveles de gobierno debera posibilitar una articulacion intersectorial efectiva a nivel del gobierno nacional que deberia correlacionarse con una articulacion territorial tambien efectiva entre las entidades de distintos niveles de gobierno que convergen en la implementacion de politicas, programas o proyectos en cada ambito territorial. Ello permitira que el Estado peruano transite progresivamente hacia un modelo de gobierno multinivel en el que los tres niveles de gobierno se reconocen unos a otros, en su respectivo rol y como conformantes de un mismo Estado; y producto de ello desarrollen relaciones de coordinacion y complementacion en un esquema flexible de interrelacion y colaboracion en distintas formas y sentidos, que en la practica admite multiples traslapes de competencias tanto horizontales como verticales. Con esta perspectiva, en el MORDAZA de la Politica Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica las entidades de los tres niveles de gobierno deberan impulsar, apoyar y constituir espacios y mecanismos de coordinacion interinstitucional, asi como diversas iniciativas y formas posibles de cooperacion interinstitucional que contribuyen a expandir la capacidad de desempeno de conjunto del Estado en el servicio a sus ciudadanos. 3.3. Desarrollo y sostenibilidad del proceso: Gestion del cambio (cultural) Implementar la gestion por resultados implicara en el Estado peruano una nueva cultura de gestion publica, reemplazando la ahora dominante que concentra su atencion en la formalidad de sus procesos de gestion interna y en el control de los insumos y procedimientos utilizados para ello, por una gestion publica que priorice la entrega de bienes y servicios publicos a los ciudadanos y los resultados en la calidad de MORDAZA y oportunidades de desarrollo para estos que se derivan de esos bienes y servicios publicos. Para tener exito en el MORDAZA de transformacion que les va a exigir constituirse en una entidad moderna, las instituciones deberan seguir los principios del enfoque de gestion del cambio. Este es un MORDAZA planificado que permite alcanzar y consolidar, a traves de distintas etapas, la vision de lo que se quiere que la entidad llegue a ser a situacion futuro a partir de su situacion actual. El cambio debe ser un MORDAZA liderado por directivos, con una filosofia participativa; el plan de cambio debe ser disenado por equipos de funcionarios, con las tecnicas propias del trabajo en equipo y los grupos de calidad. Las ocho etapas37 que deben seguir las Instituciones para transformarse son: · Analizar la situacion de la entidad tanto externa como internamente, y crear un sentido de importancia o urgencia del cambio. · Formar un potente grupo de agentes del cambio: crear un equipo de trabajo para liderar el cambio, compuesto por personas influyentes en la organizacion, cuyo poder puede ser dado por el cargo que ocupan, su liderazgo o su experiencia. Es fundamental que cuente con personas de diferentes areas y diferentes niveles de la institucion.

· Crear una vision para el cambio: proponer una vision general compartida por el grupo lider del cambio y luego apropiada por el conjunto de la organizacion. Todos deben comprender, interiorizar y compartir la vision. Es importante determinar los valores fundamentales para el cambio; elaborar un breve resumen que capture "lo que se ve" como futuro de la gestion publica orientada a resultados y generar una estrategia para ejecutar esa vision. · Comunicar la vision: tanto la vision como la estrategia de cambio se deben comunicar frecuentemente y con fuerza, e incluirlas dentro de todo lo que se haga y no solo en reuniones puntuales. · Eliminar los obstaculos: durante el MORDAZA es necesario evaluar constantemente las barreras que existen. Siempre es pertinente identificar a quienes tienen una mayor resistencia al cambio y ayudarles a ver lo que necesitan. · Asegurase de tener logros a corto plazo: se deben contemplar metas a corto plazo que permitan presentar victorias que motiven y generen confianza en que el MORDAZA de cambio se ha iniciado y continuara. Incluir etapas de exito asegurado, que no impliquen un gran gasto y donde sea posible reconocer el esfuerzo de las personas que han ayudado a alcanzar los objetivos. · Construir sobre el cambio: tener en mente el objetivo a largo plazo; despues de cada logro se debe analizar los aciertos y los puntos por mejorar. De alli se deben crear nuevas metas para aprovechar el impulso obtenido involucrando a mas lideres del cambio. · Anclar el cambio en la cultura organizacional: se debe garantizar que los esfuerzos se vean en todos los aspectos de la gestion, hablar acerca de los avances cada vez que se de la oportunidad y resaltar el exito en los procesos de cambio, tanto interna como externamente. 4. Lineamientos para la modernizacion de la gestion publica Los lineamientos de la Politica se han organizado en tres grupos: · El primero esta dirigido a todas las entidades publicas en todos los niveles de gobierno. Contiene orientaciones y recomendaciones de aplicacion general respecto a lo que deberia hacer cada una de ellas para servir mejor al ciudadano, desarrollar una gestion publica para resultados y contribuir al desarrollo nacional, regional y/o local. · El MORDAZA grupo esta dirigido especificamente a los ministerios y organismos nacionales rectores de sistemas funcionales, que de manera articulada deben formular politicas nacionales, asi como apoyar y supervisar su aplicacion coherente. · El tercer grupo esta dirigido especificamente a los entes rectores de los sistemas administrativos nacionales, adoptando una vision equilibrada sobre el control que deben ejercer en relacion con la autonomia que necesitan las entidades sujetas a los sistemas, de manera que su normativa contribuya a una gestion publica al servicio del ciudadano. Un aspecto que sera fundamental para lograr avanzar en estos lineamientos es el compromiso y la responsabilidad que cada entidad en los tres niveles de gobierno frente a la implementacion de las propuestas de modernizacion en su gestion. 4.1. Lineamientos para las entidades publicas en general

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MORDAZA Kotter: "Leading Change", Harvard Business Review Press, 1996.