Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2013 (09/01/2013)
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, miercoles 9 de enero de 2013
Esta situacion lleva a que existan altos costos de transaccion y coordinacion para obtener informacion o que la calidad de la informacion no sea adecuada, lo que, a su vez, dificulta el acceso a informacion para evaluar la gestion y sus resultados, y tomar con oportunidad las decisiones que de ello se deriven. · Carencia de sistemas y metodos de gestion de la informacion y el conocimiento: La gestion del conocimiento implica la transferencia del conocimiento y el desarrollo de competencias necesarias al interior de las instituciones para compartirlo y utilizarlo entre sus miembros, asi como para valorarlo y asimilarlo si se encuentra en el exterior de estas16. Relacionado con el problema anterior, actualmente, en el Estado no existe de manera institucionalizada un sistema de gestion de la informacion y el conocimiento, ni existe un sistema de recojo y transferencia de buenas practicas; las lecciones aprendidas de la propia experiencia no se registran, por lo que se repiten los mismos errores y se buscan soluciones a problemas que ya habian sido resueltos, generando perdidas de tiempo, ineficiencias, ademas de que las mejores practicas no se aplican, ni se comparten. · Debil articulacion intergubernamental e intersectorial: La coordinacion como MORDAZA apunta a vincular entre si a diversas entidades y agentes publicos con el fin de complementar sus recursos y capacidades, y articular objetivos y acciones en espacios intersectoriales e intergubernamentales17. Esta es una necesidad inevitable en el contexto del MORDAZA de descentralizacion en curso, en el que tres niveles de gobierno deben coordinar y complementarse a traves de multiples materias de competencia compartida. Sin embargo, la coordinacion intergubernamental e intersectorial dentro del Estado peruano es escasa, dificil, costosa y muy poco efectiva. Nuestro MORDAZA legal incluye diversos mecanismos de coordinacion, tanto a nivel intergubernamental como intersectorial18. Sin embargo, varios de ellos muestran limitaciones de diseno legal, no han logrado consenso para su implementacion o en la practica, han resultado poco eficaces para conseguir una efectiva coordinacion y articulacion interinstitucional e intergubernamental en los asuntos que les han sido encargados por sus normas de creacion. 2. Fundamentos de la politica: vision, alcance, objetivo y principios 2.1. La vision: un Estado moderno al servicio de las personas Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformacion de sus enfoques y practicas de gestion, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Con ese sentido, la presente politica caracteriza ese Estado Moderno como aquel orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas). · Orientado al ciudadano: El Estado asigna sus recursos, disena sus procesos y define sus productos y resultados en funcion de las necesidades de los ciudadanos. En tal sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la poblacion y a los cambios sociales, politicos y economicos del entorno. Por lo tanto, se expresa en una gestion publica en la que funcionarios publicos calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanos. · Eficiente: El Estado genera mayor valor publico a traves de un uso racional de los recursos con los que cuenta, buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan, al menor costo posible, con un estandar de calidad adecuado y en las cantidades optimas que maximicen el bienestar social. · Unitario y Descentralizado: El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadania adaptando sus politicas a las diferentes necesidades y condicionantes
existentes en cada espacio territorial, a traves de gobiernos descentralizados autonomos en su ambito de competencias y sujetos a politicas, rectorias y normas nacionales que garanticen los derechos que corresponden a todos por igual. · Inclusivo: El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccion de sus opciones de MORDAZA, buscando cerrar las brechas existentes. Procura brindar a todos los ciudadanos, servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidades. · Abierto: El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la participacion ciudadana, la integridad publica y rinde cuentas de su desempeno. Un Estado Moderno con tales atributos sera capaz de garantizar a todos los ciudadanos un creciente acceso a bienes y servicios publicos de calidad, de manera equitativa, oportuna y pertinente; permitiendo asi reducir las brechas sociales y economicas existentes como resultado de un crecimiento desigual del MORDAZA, y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del pais. Con esa vision de Estado Moderno, planteamos emprender un MORDAZA de cambio y reforma integral de la gestion publica, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y asi, pasar de una administracion publica que se MORDAZA a si misma, a una enfocada en la obtencion de resultados para los ciudadanos. En tal sentido es que se plantea el impulso del MORDAZA de modernizacion de la gestion publica, sostenido y con perspectiva de largo plazo, implicando para todas las entidades la realizacion de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la gestion publica, de modo que esta pueda cumplir con sus funciones institucionalmente asignadas destinadas a servir mas y mejor a los ciudadanos. 2.2. Alcance de la politica Modernizar la gestion publica es una responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempeno de las entidades del Estado a favor de los ciudadanos, debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno. Por lo tanto, la modernizacion de la gestion publica es una politica de Estado que alcanza a todas las entidades publicas que lo conforman, sin afectar los niveles de autonomia que les confiere la ley. Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autonomos, gobiernos descentralizados, instituciones politicas y la sociedad civil, a traves de sus distintas organizaciones. 2.3. Objetivos de la politica La Politica Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica tiene el siguiente objetivo general: Orientar, articular e impulsar en todas las entidades publicas, el MORDAZA de modernizacion
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Bulmaro, MORDAZA (2010):La gestion de conocimiento en las relaciones academicoempresariales. Un MORDAZA enfoque para analizar el impacto del conocimiento academico. Tesis Phd. Universidad Politecnica de MORDAZA, Espana. MORDAZA, MORDAZA e MORDAZA Licha (2005): Coordinacion de la politica social: Criterios para avanzar. Banco Interamericano de Desarrollo. MORDAZA DC. Se pueden mencionar el Consejo de Coordinacion Intergubernamental (CCI), Comisiones Interministeriales (CIAEF, CIAS), consejos directivos con representacion intergubernamental en organismos nacionales, Comisiones Intergubernamentales sectoriales, Consejos de Coordinacion Regional y Local (CCR y CCL), Juntas de Coordinacion Interregional, mancomunidades regionales y de municipalidades.