TEXTO PAGINA: 11
El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494057 H. Impacto ambiental (principales impactos negativos, medidas de mitigación y control a implementar). I. Plan de Implementación cronogramas y recursos asignados para su ejecución. J. Organización y Gestión (organización que se adoptará para la ejecución, O&M del PIP). K. Marco Lógico (hasta el nivel de componentes) II. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del proyecto (estará relacionado con el servicio cuya capacidad de provisión se va a recuperar) y localización (incluir planos de ubicación) 2.2 Institucionalidad (UF, UE) 2.3 Marco de referencia del proyecto III. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico de la situación actual a) Área de infl uencia del PIP y área de estudio Analizar las características físicas que infl uirán en el diseño técnico del proyecto; en particular, plantear los escenarios a futuro de la ocurrencia del peligro que impactó en la UP, así como de otros peligros que pudiesen afectarla durante la vida útil del proyecto b) Unidad Productora en la que se intervendrá con el PIP í Analizar los daños ocasionados en la UP por el impacto del peligro, considerando la infraestructura, equipamiento, servicios básicos, entre otros. í Analizar las causas que generaron los daños en la UP, entre éstas las relacionadas con la exposición al peligro (localización), la fragilidad frente al impacto del peligro (tecnología constructiva), comportamiento estructural y la resiliencia. í Analizar las condiciones en las que operaba la UP; entre otros, los procesos y factores de producción, el cumplimiento de los estándares y normas técnicas, las capacidades instaladas, los volúmenes de producción y, de ser el caso, identifi car restricciones para la provisión de bienes y/o servicios. í Estimar las pérdidas que ha ocasionado el impacto del peligro en la Unidad Productora. c) Involucrados en el PIP Identifi car a los usuarios que han sido afectados por los daños a la UP, sea que ya no acceden al servicio, que acceden a servicios que no cumplen con los estándares de calidad o acceden a éste con difi cultades. Analizar de qué manera se abastecen del servicio en la emergencia y los costos en los que incurren; así mismo, identifi car efectos en los usuarios por las restricciones en el acceso al servicio8. Analizar si previo al desastre o impacto del peligro, se estaban presentando problemas de acceso a los servicios. Identifi car a grupos sociales y entidades que participarían en las distintas fases del PIP o con la cuales podrían surgir confl ictos. 3.2 Defi nición del problema, causas y efectos. El problema central identifi cado debe ser planteado desde la perspectiva del acceso de los usuarios al servicio (en escenarios de restricción total o parcial). Las causas del problema se relacionarán principalmente con las condiciones de riesgo preexistente, es decir con la existencia de peligros, la exposición y fragilidad de la UP, así como las capacidades de los usuarios y la UP para responder en la emergencia. Los efectos del problema se relacionarán con las pérdidas que se generan por las restricciones en el acceso a los servicios, tanto para la Unidad Productora como para los usuarios. Si en el diagnóstico de la UP o los involucrados, se ha identifi cado restricciones previas para la provisión o acceso a los servicios, incorporarlas en el planteamiento de las causas. Esquematizar el análisis en el árbol de causas- efectos. 3.3 Planteamiento del proyecto Especifi car el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específi cos y fi nes que se espera lograr. Sistematizar el análisis en el árbol de medios- objetivos-fi nes. Plantear los indicadores que permitan medir los cambios esperados por el proyecto. Plantear las alternativas de solución del problema sobre la base del análisis de las acciones que permitan concretar los medios fundamentales. Dichas alternativas considerarán las medidas de reducción del riesgo preexistente y futuro. III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 4.1 Defi nición del horizonte de evaluación del proyecto: El horizonte de evaluación será el correspondiente a la tipología de PIP relacionado con el servicio a recuperar, que se establece en el Anexo SNIP 10 Parámetros para evaluación. 4.2 Determinación de la brecha Oferta Demanda a) Análisis de la demanda í Cuando no se requiera la ampliación del servicio, situación evidenciada a partir del diagnóstico; la demanda que se considerará será la misma que venía atendiéndose. í Cuando se requiera la ampliación del servicio: se procederá a la estimación y proyecciones de la demanda de acuerdo con la metodología y parámetros establecidos para la tipología del PIP. b) Análisis de la oferta Estimar la capacidad de producción de acuerdo con los recursos disponibles en la UP después del desastre o impacto del peligro. Si la UP ha sido dañada totalmente o como consecuencia de daños parciales ya no es posible producir, la oferta será nula. c) Determinación de la brecha Sobre la base de la comparación de la demanda y oferta se determinará la brecha que se atenderá con el PIP. 4.3 Análisis técnico de las alternativas Teniendo como base el diagnóstico realizado, en el que se analizó el riesgo preexistente en la UP, así como, la información complementaria que se pueda haber recopilado en el trabajo de campo, se analizará los aspectos técnicos como son la localización, el tamaño, la tecnología y el momento óptimo de la ejecución, teniendo como premisa importante la no generación de riesgos o la mitigación de los existentes. Este análisis puede implicar la defi nición de nueva localización, nuevos diseños y materiales, la aplicación de los estándares y normas técnicas aplicables al PIP, entre otros. Teniendo en cuenta la brecha a atender y los resultados del análisis técnico, se establecerá: (i) las metas de productos a lograrse en la fase de inversión; (ii) los requerimientos de recursos (humanos, físicos, tecnológicos, etc.) para las fases de inversión y postinversión 4.4 Costos a precios de mercado Para cada alternativa, estimar los costos de inversión, reposición, operación y mantenimiento en la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. Se debe considerar como costo de inversión del proyecto, entre otros, el 8 La información será útil para la evaluación social