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El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494058 costo de los estudios defi nitivos y complementarios, la infraestructura, equipamiento, el costo de las medidas reducción de riesgos, de la mitigación de impactos ambientales. El fl ujo de costos debe contemplar la inversión inicial con la que se recupera la capacidad y los costos de reposición de activos durante el horizonte de evaluación del proyecto con los que se mantendrá la capacidad instalada. Presentar los fl ujos de costos incrementales a precios de mercado. 4.5 Evaluación Social a) Elaborar los fl ujos de los benefi cios sociales del proyecto, sobre la base de la comparación de la situación “sin proyecto” (después del desastre o impacto del peligro sobre la UP) y la situación “con proyecto” (recuperación del servicio). Los costos evitados y los benefi cios no perdidos a futuro serán la base de la estimación de los benefi cios. b) Elaborar los fl ujos de costos sociales, teniendo como base los fl ujos de costos a precios de mercado y los parámetros de evaluación pertinentes establecidos en el Anexo SNIP10. Incluir los costos sociales asociados a la situación post desastre o de impacto del peligro en la UP. c) Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto, de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto. La Tasa Social de Descuento y parámetros a tomar en cuenta serán los actualmente vigentes por el SNIP.9 d) Elaborar el análisis de sensibilidad. En particular considerar los posibles escenarios de ocurrencia del peligro que afectó a la UP en el horizonte de evaluación del PIP los daños que pudiese ocasionar a la UP; examinar cómo afectan al indicador de rentabilidad social y al monto de inversión del proyecto, principalmente. Poner especial atención en los escenarios que representan una potencial pérdida de la rentabilidad social del proyecto y cuán probable es su ocurrencia. 4.6 Análisis de Sostenibilidad Analizar aquellos factores que pueden poner en riesgo la sostenibilidad del PIP; entre éstos la no disponibilidad oportuna de recursos para la operación y mantenimiento, la no reposición de activos, la inadecuada capacidad de gestión, confl ictos sociales, riesgos de desastres. Especifi car las medidas que se están adoptando para que no se generen o se mitiguen los riesgos identifi cados y el fi nanciamiento que cubrirá su desarrollo. 4.7 Impacto Ambiental Considerar lo dispuesto en la Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM. 4.8 Plan de implementación Elaborar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución del PIP. Plantear la organización y gestión del PIP en la fase de inversión y en la postinversión. Señalar las fuentes de fi nanciamiento previstas para la inversión, operación y mantenimiento del proyecto. 4.9 Matriz de Marco Lógico Presentar la matriz de la alternativa seleccionada, en la que se considerará indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación expost del PIP. VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Especifi car las conclusiones y recomendaciones correspondientes. VII. ANEXOS Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en el estudio. 9 Anexo SNIP10: Parámetros de Evaluación ANEXO LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA CON ENFOQUE TERRITORIAL I. DEFINICIONES 1.1 Unidad Productora de Servicios Públicos (UP) Se entiende por Unidad Productora de Servicios Públicos al conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que articulados entre sí constituyen una capacidad para proveer bienes y/o servicios públicos a la población. En este contexto, una institución educativa, un establecimiento de salud1, un sistema de abastecimiento de agua para riego o de agua para consumo humano, una carretera, entre otros, se considera una Unidad Productora de Servicios Públicos. 1.2 Proyecto de Inversión Pública con Enfoque Territorial Un PIP con enfoque territorial comprende intervenciones que se ejecutarán y/o benefi ciarán a más de una Unidad Productora de Servicios Públicos en un ámbito de infl uencia defi nido por su articulación espacial y funcional. II. CONSIDERACIONES BÁSICAS 2.1 ¿Cuándo se justifi ca la propuesta de un PIP con Enfoque Territorial? • Articulación espacial: cuando es posible plantear la optimización de la provisión de un bien y/o servicio en un ámbito geográfi co determinado, como base para la defi nición de las UP sobre las cuales se intervendrá, es decir el área de infl uencia. • Articulación funcional: Cuando la provisión de un bien y/o servicio para una determinada población requiere la complementariedad de más de una UP2 o cuando las intervenciones consideran el uso común de un recurso3 o un servicio4. • Las intervenciones corresponden a un mismo Grupo Funcional del Clasifi cador Funcional Programático Anexo SNIP O1 o, con la debida justifi cación de articulación, a una misma División Funcional. 1 Tener presente que las normas del sector defi nen Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS) al interior de un establecimiento, por lo que los PIP pueden plantear intervenciones en el establecimiento para todos los servicios o en determinadas UPSS que se vinculan con la prestación de un servicio determinado. 2 Por ejemplo servicios salud para una determinada población cuya provisión se realiza a través de establecimientos de salud de distinta complejidad que se articulan en un sistema de referencias y contrarreferencias. 3 Por ejemplo, una microcuenca donde se utilizará el recurso hídrico para proveer de agua potable a distintas localidades, con el PIP se tratará del uso efi ciente de dicho recurso. 4 Por ejemplo, la disposición fi nal de residuos sólidos a nivel de una provincia, el PIP incluirá las intervenciones en los servicios a nivel de las localidades que dispondrán los residuos en el relleno sanitario.v