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El Peruano Viernes 3 de mayo de 2013 494059 2.2 ¿Qué pasos hay que seguir para proponer un PIP con Enfoque Territorial? a) Defi nición del área de estudio: se determinará el área donde se ubica la población demandante y las UP a través de las cuales se provee del servicio sobre el cual se propone intervenir con el PIP. Cuando se trate de un PIP que articula intervenciones sobre la base de un recurso, se considerará además el área donde se localiza éste. En el gráfi co siguiente se muestra la defi nición del área de estudio, considerando a la población demandante del servicio y las UP a las que puede acceder; en este caso ha defi nido que se estudiará la prestación del servicio Y en un distrito; se identifi ca que el servicio Y se provee en 4 zonas de éste, a través de las UP A, B, C, D, E y F, defi niéndose así el área de estudio. UPA UPD UPE UPF UPC UPB ÁreadeEstudio Área de influencia de UP A Área de influencia de UP B Área de población que accede a servicios de la UP B 2: Área de influencia de UP C, D, E y F Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Área de población que accede a servicios de la UP F b) Diagnóstico del servicio en el área de estudio: se realizará el diagnóstico de la prestación del servicio en las UP localizadas en dicha área con la fi nalidad de evaluar, de acuerdo con parámetros y estándares establecidos, la ubicación de las UP y las condiciones de prestación del servicio. En el caso de un PIP que articula intervenciones sobre la base de un recurso, se realizará un diagnóstico del recurso que permita conocer la disponibilidad de éste para la provisión del servicio y plantear el uso sostenible de éste. c) Determinación del área de infl uencia: sobre la base del diagnóstico se evidenciará la articulación espacial y/o funcional de las UP y se planteará la optimización del servicio en el área de estudio. Como resultado de la optimización del servicio, se defi nirá en cuáles UP se intervendrá para ampliar o mejorar el servicio y si se instalará nuevas UP, estableciéndose de esa manera el área de infl uencia del PIP. UPE UPC UPB ÁreadeInfluencia Área de influencia de UP B Área de influencia de UP G Área de influencia de UP E Área de influencia de UP C UPG Zona 2 Zona 3 Zona 4 En el ejemplo, del análisis realizado se concluye que (i) no se requiere ninguna intervención en la zona 1 que es servida por UP A, (ii) se requiere intervenir en la UP B, que solo tendrá como área de infl uencia la zona 2 (que es la defi nida según las normas técnicas); (iii) se requiere intervenir en la zona 3 en la cual es posible atender la demanda con las UP C y E; (iv) se requiere una nueva UP que atienda la demanda en la zona 4. De esta manera se defi ne como área de infl uencia del PIP las zonas 2, 3 y 4, interviniéndose en la UP B, C, E, e instalando una nueva UP G. Un aspecto crítico en este punto es determinar los límites que defi nen los espacios de infl uencia de las UP analizadas. Estos límites deben utilizar los criterios establecidos en las normas técnicas de los sectores o introducir criterios de indiferencia entre elegir una u otra UP que un potencial usuario puede elegir para acceder al servicio. Dichos criterios pueden ser una función del tiempo, distancia recorrida o alguna otra restricción (física, económica, cultural, etc.), que el usuario toma en cuenta en la situación actual para adoptar una decisión de elegir una UP determinada, dentro del ámbito geográfi co común de análisis para el proyecto. d) Análisis de las intervenciones en cada UP: sobre la base del diagnóstico del servicio en cada UP que se señala en el literal b, se planteará: • Diagnóstico específi co • Las alternativas de solución. • La brecha oferta – demanda del servicio. • El análisis técnico de las intervenciones en la UP (localización, tamaño, tecnología, momento). • Metas a lograrse en la fase de inversión (productos)5 • Requerimientos de recursos (infraestructura, equipamiento, servicios, humanos, entre otros), sobre la base del análisis técnico. • Costos de inversión (inicial), fl ujos de costos de operación y mantenimiento (incluyendo reposición), a precios de mercado, sobre la base de los requerimientos de recursos. • Evaluación social (fl ujos de benefi cios y costos sociales; indicadores de acuerdo con la metodología establecida para la tipología). • Sostenibilidad del servicio. En este análisis se considerará los Contenidos Mínimos para elaborar estudios de preinversión (Anexos SNIP 05A, 05B, 07), así como los Contenidos Mínimos Específi cos, Pautas o Guías metodológicas para determinada tipología de PIP, que estén disponibles. e) Planteamiento del PIP con enfoque territorial: considerando el análisis señalado en el literal anterior se desarrollará los siguientes temas: • Planteamiento del proyecto (objetivo, medios, acciones, alternativas de solución): • Metas de población a benefi ciar, diferenciando ampliación de cobertura (instalación o ampliación del servicio) y mejoramiento del servicio. • Características técnicas de las intervenciones (localización, tamaño, tecnología). • Costos de inversión, operación y mantenimiento del PIP. • Evaluación social: estimar Indicador de rentabilidad social global del PIP, en función del resultado de la evaluación social de la intervención en cada UP o UP complementarias. • Estrategia de ejecución del PIP, con énfasis en los ahorros (en compras, recursos de gestión y coordinación, etc.) por el tratamiento global de las intervenciones. • Riesgos para la sostenibilidad del PIP y medidas adoptadas. • Marco Lógico (a nivel de propósito, componentes y fi nes) 5 Por ejemplo: Nº de aulas, Nº de m2de construcción, Nº km de carreteras, Nº ls de agua potable, etc. Revisar indicadores de productos en Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública, que se encuentra en la página WEB del SNIP