TEXTO PAGINA: 32
El Peruano Domingo 4 de mayo de 2014 522290 Gómez en contra del Acuerdo de Concejo Nº 0065-2013, adoptado en sesión extraordinaria del 4 de diciembre de 2013, que rechazó su solicitud de declaratoria de vacancia presentada contra Neleo Vilca Huanca, primer regidor de la Municipalidad Provincial de Tacna, departamento de Tacna, por la causal prevista en el artículo 11 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y oídos los informes orales. ANTECEDENTES La solicitud de declaratoria de vacancia El 1 de abril de 2013, Elízabeth Jacquelyn Ruelas Gómez solicitó ante el Jurado Nacional de Elecciones la vacancia de Neleo Vilca Huanca, primer regidor del Concejo Provincial de Tacna (fojas 54 a 85, incluidos los anexos), por considerarlo incurso en la causal prevista en el artículo 11 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM). La solicitante de la vacancia sostuvo que el regidor Neleo Vilca Huanca ejerció función administrativa o ejecutiva por las siguientes razones: a. Presidir la sesión extraordinaria, de fecha 26 de octubre de 2012 (fojas 64 a 75), cuya agenda era la “Nominación o rechazo de directores de mayoría.- CMAC Tacna S.A.”, sin que esta cumpla con los requisitos previstos en el artículo 13 de la LOM, esto es, sin haberle requerido en forma previa por escrito al alcalde y sin que haya mediado un plazo no menor de cinco días hábiles entre la convocatoria y la sesión. b. Suscribir en calidad de alcalde lo acordado en la sesión extraordinaria del 26 de octubre de 2012. Esto se verifi ca del Acuerdo de Concejo Nº 001-2012-E-RMPT, por el que se determinó nominar al C.P.C. Marvin Ly Mendoza y a la C.P.C. Dora Esther Zeballos Zeballos como representantes de la mayoría del pleno del Concejo Provincial de Tacna ante el Directorio de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Tacna S.A. (fojas 76 a 81). c. Comunicar lo decidido en la sesión extraordinaria del 26 de octubre de 2012 a distintas instancias, tales como la Superintendencia de Banca y Seguros, Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Tacna (fojas 84 y 85), así como al despacho de alcaldía (fojas 82 y 83). Los descargos de la autoridad edil cuestionada El 7 de mayo de 2013, el regidor Neleo Vilca Huanca presentó sus descargos (fojas 17 a 25). Sustentó su defensa, fundamentalmente, en los siguientes argumentos: a. El Jurado Nacional de Elecciones por Resolución Nº 024-2012-JNE, de fecha 12 de enero de 2012, en el procedimiento de vacancia incoado por Elízabeth Jacquelyn Ruelas Gómez en contra de cinco regidores del Concejo Provincial de Tacna, entre ellos él como primer regidor, señaló que no es exigible como presupuesto para la validez de las convocatorias a sesiones de concejo realizadas por los regidores, que estos, previamente a la notifi cación de la convocatoria, deban cursar otra comunicación escrita al alcalde en la que le hagan saber que por no haber cumplido este con convocar a la sesión en el plazo de cinco días hábiles siguientes a su petición, procederán a convocarla. b. Con relación a la sesión extraordinaria del 26 de octubre de 2012, toda vez que no asistió el alcalde provincial como primer regidor, asumió la dirección de la sesión de concejo al amparo de lo establecido en el artículo 24 de la LOM. c. Respecto de que suscribió como alcalde el Acuerdo de Concejo Nº 001-2012-E-RMPT, por el que se acordó nominar al C.P.C. Marvin Ly Mendoza y a la C.P.C. Dora Esther Zeballos Zeballos como representantes de la mayoría del pleno del Concejo Provincial de Tacna ante el Directorio de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Tacna S.A., de la lectura del mencionado acuerdo se verifi ca que él en todo momento se identifi ca y suscribe como teniente alcalde, esto es, primer regidor del concejo provincial. d. Una vez tomado el Acuerdo de Concejo Nº 001-2012- E-RMPT, se procedió a comunicar lo decidido; ello no ha signifi cado, sin embargo, la realización de algún acto de implementación o ejecución del mismo, lo que se verifi ca en los hechos, puesto que, hasta la fecha, el acuerdo de concejo no ha sido ejecutado. La decisión del Concejo Provincial de Tacna: el Acuerdo de Concejo Nº 0017-2013 En sesión extraordinaria, de fecha 9 de mayo de 2013, el Concejo Provincial de Tacna acordó, con ocho votos en contra y cuatro a favor, rechazar la solicitud de vacancia presentada en contra del regidor Neleo Vilca Huanca. Esta decisión se formalizó a través del Acuerdo de Concejo Nº 0017-2013 (fojas 13 a 16). El recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo Nº 0017-2013 El 28 de mayo de 2013, Elízabeth Jacquelyn Ruelas Gómez interpuso recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo Nº 0017-2013, reiterando los argumentos expresados en su solicitud de declaratoria de vacancia (fojas 5 a 10). La Resolución Nº 942-2013-JNE A través de la Resolución Nº 942-2013-JNE, del 10 de octubre de 2013, recaída en el Expediente Nº J-2013- 0674 (fojas 146 a 149), el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declaró nulo el Acuerdo de Concejo Nº 0017- 2013 y devolvió los actuados al Concejo Provincial de Tacna para que emita un nuevo pronunciamiento, previa incorporación y valoración de nuevos elementos de prueba, a fi n de que su decisión respecto al pedido de vacancia sea conforme a la realidad de los hechos. Los documentos solicitados fueron los siguientes: - El requerimiento al alcalde para que se convoque a una sesión para tratar la nominación de directores de la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Tacna S.A. - La convocatoria a la sesión extraordinaria del 26 de octubre de 2012. - La notifi cación de dicha convocatoria al alcalde provincial y a cada uno de los regidores integrantes del concejo provincial. - Informar si el acuerdo asumido en la referida sesión extraordinaria ha sido o no ejecutado por la administración municipal. La emisión de un nuevo pronunciamiento por el Concejo Provincial de Tacna: el Acuerdo de Concejo Nº 0065-2013 En sesión extraordinaria del 4 de diciembre de 2013 (fojas 348 a 357), realizada con la asistencia de sus doce integrantes integrantes (el alcalde y once regidores), el Concejo Provincial de Tacna rechazó la solicitud de declaratoria de vacancia en contra del regidor Neleo Vilca Huanca (ocho votos en contra, cuatro a favor). La decisión del concejo municipal se plasmó en el Acuerdo de Concejo Nº 0065-2013, del 9 de diciembre de 2013 (fojas 297 a 301). El recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo Nº 0065-2013 El 27 de diciembre de 2013, la solicitante de la vacancia interpuso recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo Nº 0065-2013 (fojas 305 a 311). Sostuvo que estaba demostrado que el regidor Neleo Vilca Huanca ejerció función ejecutiva y administrativa porque: - El requerimiento al alcalde para convocar a sesión extraordinaria fue atendido oportunamente con el desarrollo de la sesión extraordinaria de concejo, de fecha 27 de setiembre de 2012, pese a lo cual, el regidor Neleo Vilca Huanca, mediante carta del 17 de octubre de 2012, persistió en solicitar una nueva convocatoria sobre la misma materia. - La convocatoria a la sesión extraordinaria del 26 de octubre de 2012 fue ilegal porque un tema agendado, discutido y resuelto no puede ser objeto de una nueva convocatoria. - El regidor Neleo Vilca Huanca no ha cumplido con presentar los cargos de la convocatoria a sesión extraordinaria dirigida a los miembros del Concejo Provincial de Tacna, lo que demuestra que los mismos no fueron notificados y que la convocatoria fue ilegal, pues adicionalmente, no se observó el plazo de cinco días hábiles entre su realización y la sesión extraordinaria.